潮州市第十五届人民代表大会第一次会议在市党政机关会堂开幕

1月13日上午，潮州市第十五届人民代表大会第一次会议在市党政机关会堂开幕。来自全市各条战线的代表带着共促潮州实现“凤凰腾飞”的美好愿景出席本次大会，共同描绘潮州加快振兴发展蓝图。

李水华主持大会

　　开幕大会由大会主席团常务主席、大会执行主席李水华主持。代理市长殷昭举向大会作《政府工作报告》。

　　大会主席团常务主席、大会执行主席李水华、林壮森、姚继新、张如文、黄洪、黄潮标、林跃、陈少鹏出席大会并在主席台前排就座。

　　出席大会并在主席台就座的还有市领导、港澳知名人士和老同志殷昭举、杨志明、陈伟南、陈远睦、蔡和昌、谢烈鹏、徐和、赵红、许志晖、王少勇、张传胜、林小群、陈少宏、余鸿纯、郑锦鹏、王文森、钟明、许实德、李娜、陈炫秋、朱卫民、陈耿之，市中级人民法院院长邓夏思、市人民检察院检察长陈伊拉，主席团其他成员，以及驻我市的十二届全国人大代表、驻潮部队首长和有关单位负责同志。

　　上午9时，李水华宣布：“潮州市第十五届人民代表大会第一次会议开幕。”

殷昭举向大会作政府工作报告

　　代理市长殷昭举代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为过去五年工作回顾、今后五年的奋斗目标和主要任务、2017年的工作安排三大部分。

　　报告指出，过去五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极抢抓省振兴粤东西北发展机遇，围绕“一中心三片区”建设，坚持改革创新，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展，“十二五”规划目标基本完成，“十三五”规划实施开局良好。

　主要表现在：经济实力大幅提升；产业升级步伐加快；城市格局明显优化；生态环境保护有力；改革开放纵深拓展；社会事业全面进步。据初步测算，2016年全市生产总值978亿元，比上年增长7%左右，年均增长9%；一般公共预算收入46.2亿元，年均增长11.6%。五年累计完成固定资产投资1653亿元，年均增长21.3%。

　　在肯定成绩的同时，报告指出，当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题。主要是：经济底子较薄，产业层次不高，骨干企业不多，内外需求不足，经济面临较大下行压力，财政收支矛盾突出；基础设施不完善，投资环境亟待提升，补短板工作任重道远；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，生态文明建设还需努力，民生保障水平尚有差距；政府职能转变不快，行政效能有待提高，作风建设仍需加强。对此，要高度重视并认真解决。

　　报告提出，做好今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实市第十四次党代会精神，以“凤凰腾飞”为总目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展理念”，加快建设“一中心三片区”，着力打造新兴产业强市、交通强市、文化强市、旅游强市和教育强市，统筹推进经济社会建设，决战决胜，有力有为，实现两个“五年翻番”，与全国同步建成小康社会，把潮州建设成为经济更繁荣、政治更清明、社会更和谐的美丽新凤城。根据市十四次党代会部署要求，今后五年经济社会发展预期目标是：全市生产总值年均增长11%以上，人均生产总值年均增长10.5%以上，一般公共预算收入年均增长14%以上，固定资产投资年均增长25%左右，社会消费品零售总额年均增长13%，外贸进出口总额年均增长6.5%，城镇化率达到68%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，必须下定决心，着眼长远，打造“五个强市”，重点抓好五方面工作：实施“四梁八柱”工程，增强区域发展实力；实施“四面八方”工程，统筹推进各项事业；实施“四通八达”工程，着力优化发展环境；实施“四平八稳”工程，共同建设美好家园；打造有力有为团队，建设人民满意政府。

　　报告指出，2017年是新一届政府的开局之年。全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长25%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成省下达的年度计划。

　　报告指出，为实现上述目标，要认真贯彻落实中央、省有关会议和市第十四次党代会精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施“百团大战”为引领，以建设国家新型城镇化综合试点市为抓手，集中优势力量，聚焦关键问题，增加有效投资，激发需求动力，深化创新驱动，推动产业转型升级，确保经济稳定增长，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下工作：一是突出项目带动，抓实产业、交通、水利、民生项目，强化发展支撑；二是加快结构调整，深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，培育壮大实体经济，推进新兴产业发展，促进产业提升；三是抓好“四项治理”，即围绕建设法治化国际化营商环境加强经济治理，围绕建设国家新型城镇化综合试点市加强城乡治理，围绕建设“潮人生态家园”加强生态治理，围绕建设“平安潮州”加强安全治理，优化发展环境；四是深化改革开放，凝聚发展合力，改善政务环境，推进改革攻坚，提高开放水平，坚持合作发展；五是兜牢底线民生，推进发展共享，做好就业保障工作，统筹社会事业发展，认真办好民生实事；六是加强政府建设，提高政务效能，建设法治政府，优化服务质效，强化督查落实，推进廉政建设。

　　大会印发了《潮州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《潮州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》作为书面报告，交代表审议；通过了《潮州市第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》、《潮州市第十五届人民代表大会第一次会议通过潮州市第十五届人民代表大会法制委员会组成人员人选办法》。

　　驻我市的省十二届人大代表、出席政协潮州市十二届一次会议的委员和市直有关单位负责人列席大会。大会还邀请部分市民旁听。

　　省委换届选举指导组和省委换届风气督导组莅会指导。