1月7日下午，出席市第十四届人大一次会议的全体代表在分组讨论中认真审议市政府工作报告，代表们围绕一些群众关注的民生问题，提建议、献良策，共谋发展大计。

提高社会保障水平　　着力改善民生

　　潮安团人大代表就“如何提高社会保障水平，着力改善民生”的话题发表了自己的看法。

　　代表们认为，近几年来，市委、市政府在民生福利上措施得力，逐年加大投入，不断提高城镇医疗、养老、失业、工伤等保险待遇，扩大工作覆盖面；同时加快保障房建设并为农村低收入困难户改造住房，这些有力的措施让人民群众感受到前所未有的温暖。

　　对于我市未来如何改善和强化民生工作，代表们都认为发展经济是最根本的前提。因为只有保持我市经济平稳较快发展，才能为社会创造出更多工作岗位，切实促进群众就业，达到增加群众收入的目标。

　　“提高各类社会保险待遇，让群众老有所养、病有所医、困有所济，确保社会保障工作的可持续发展。”庄安平代表建议在加大财政对社会保障资金投入力度的同时，还应该充分调动社会各方面力量参与到社会保障体系中。对于经济条件较好的镇、村，可以鼓励其成立专项扶贫救助基金会，发展慈善福利事业，开展关爱活动，加强救助力度，发挥其促进社会和谐的特殊功能。

　　庄安平认为，完善社会保障体系必须要适应现阶段社会中出现的人口老龄化、就业方式多样化等新特点，要针对农村失地农民生活保障、私营企业工人工伤赔偿等常见问题，适时增加新的保险项目，满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，最终促成多层次社会保障体系的建立。

加大资金扶持力度　　改善农村基础设施

　　“农村水利有水而不利，农村道路有路而行难。”人大代表蔡丽斌认为农村水利和道路等基础设施建设存在的问题，已经制约到农村经济发展并影响到农村人居环境的改善，她建议通过各级政府加大投入来解决这一问题。

　　多年来，各级政府投入了大量人力、物力、财力用于农村水利和道路基础建设，农村水利和道路不断得到完善。不过由于多年使用的原因，加之受到自然和人为因素的不同程度破坏，现在农村不少水利设施和道路已不堪重负，难于正常使用：有些地方水渠因生活垃圾淤塞成了臭水渠，有的水渠则只见渠道不见渠水；一些农村道路则因为破损，出现了路面积水、崎岖难行的现象。

　　蔡丽斌认为出现上述状况的最直接原因是这些基础设施的后续维修和管护工作不力。“当前大多数农村集体经济薄弱，镇级的财政经费也十分有限。”蔡丽斌说，对于这些问题，镇村基层组织并非不想解决，而是碍于财力有限而无法动工修复。

　　蔡丽斌建议，市、县两级在重视市区基础设施建设的同时，也应同样重视农村基础设施建设，加大对农村基础建设的资金扶持力度。在具体措施上，市一级可提高每年的财政支出和路桥费收入用于农村基础设施维修养护的比例，县镇也相应拨出一些资金，形成市、县、镇三级财政增加投入，农村筹工筹劳参与的农村水利和道路维修管养的新局面。“只有解决好经费问题，当前农村基础设施存在的问题才能逐步得到改善。”蔡丽斌最后强调道。

做大县域经济　　加快经济发展

　　饶平代表团代表们围绕“做大县域经济，加快经济发展”等话题展开热议。

　　杨志明代表说，当前，饶平县要把调整经济结构，转变发展方式，保持经济增长作为今年经济工作的首要任务。要加强自主创新和品牌建设，推广新技术、研发新产品，着力推进饶平县陶瓷、水族机电、毛织服装、食品加工等特色工业从传统资源型向现代技术型转变，尽快形成具有特色和较强竞争力的产业集群。要加大与高校等科研机构的合作联盟，走产学研的创新路子，借助科研机构的成果，推动饶平县主导产业转型升级。要积极实施“乡贤回归”创业工程，借助外力促进发展。要紧紧围绕市委、市政府提出的建设海洋大市、打造广东重要临港产业基地的目标，依托现有的大项目的辐射带动，扩大招商引资，培育新的经济增长点。要充分发挥深水网箱、铁皮石斛等现代农业示范基地的带动作用，加快现代农业发展步伐。

　　詹灯塔代表说，尽管近年来饶平县不断加大投入，基础设施有了很大改善，但目前饶北苏区基础设施仍比较薄弱，特别是交通问题，区域内仅有一条交通主干道，饶北山区“行路难”的问题较为突出。饶北山区要充分利用国家、省加大对苏区县扶持力度的有利契机，用足用活苏区政策，大力发展苏区特色产业，改善基础设施，为加快苏区发展创造条件。建议在三饶镇塔下至上饶镇康东沿黄冈河上游实施堤路合一建设，既解决饶北交通难的问题，也解决黄冈河上游的防洪及下游饮水安全问题。与此同时，利用上级扶持政策，实施山塘除险加固工程和自然村道路改造工程，加强农田水利设施建设，改善苏区生产生活条件。

　　科学合理全面规划　　加强城市新区建设前瞻性

　　湘桥区代表团全体代表在讨论审议时一致认为，政府工作报告总结回顾过去五年的工作，实事求是，成绩令人鼓舞；展望今后五年的工作，思路清晰，前景催人奋进，具有较强的指导性、针对性和可操作性，对指导湘桥区的工作具有十分重要的意义。

　　杨旭鑫代表说，报告中提出的“推动城市向东扩展”让人倍感振奋，这是拓展城市发展空间、提高城市化发展水平的必由之路。他建议，在加快以韩江东岸为重点的滨江新区建设过程中，首先要制订科学合理的全面规划，加强其前瞻性。现在我们的一些道路由于早期规划不到位，常常被“开膛破肚”，今天是供水部门来铺设水管，明天又是电力部门来铺设电缆，道路被挖了又填，填了又挖，不仅浪费资源，也给当地群众的生产生活造成了极大的不便，所以规划前瞻性非常重要。然后要尽快搞好韩江东岸的基础设施配套建设，把东岸真正建设成为“宜业、宜游、宜居”的滨江新区。

　　来自教育战线的代表王振中说，随着经济社会的发展，人民群众对教育的认识和重视程度空前提高，对优质教育的需求也日益迫切。一方面，老城区的一些名校虽有优质的教育资源，却受限于空间狭小，无法招收太多学生就读；另一方面，地产开发商虽然在市区建设了一栋栋新楼和一座座住宅小区，却并没有配置相应的学校，造成了一些学生的“入学难”问题。为此他建议，要加快义务教育阶段的均衡发展步伐，缓解当前名校人满为患、差校门可罗雀的严重教育失衡现象；在规划建设居民住宅小区过程中，要预留学校用地，满足学生就近入读的需求。

　　讨论中，代表们还围绕城市建设、交通、环保等方面的问题进行热烈讨论，提出了有针对性的意见和建议。

　　代表们表示，一定要按照市政府工作报告提出的奋斗目标，把今年和今后五年的工作谋划好，务实重干，奋力拼搏，为全市、全区经济社会跨越发展作出新贡献。

　　加强农村村镇规划建设　　营造和谐文明新农村环境

　　枫溪组的代表结合当地的经济社会发展形势，对新农村建设、城市交通管理等问题展开热烈讨论。

　　结合枫溪的现状，蔡仰鹏、吴淡珠等代表认为，加强农村村镇规划建设是建设社会主义新农村的必然要求，也是建设社会主义新农村的迫切需要。目前我市一些农村村镇规划滞后，布局不合理，导致出现农村民宅乱搭乱建、村道路面高低不平、排水沟渠排水不畅等问题。代表们建议市有关部门加强农村村镇规划建设，通过总体规划，严格控制，落实相关部门长抓实管，对农村民宅、作坊、巷道、排水沟渠等建筑设施进行统一规划，科学布局，整治农村建房秩序，确保村镇建设规划有效实施，营造和谐文明的新农村环境。

　　“村干部是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是维护农村稳定、推动农村发展的重要力量。”蔡仰鹏、吴淡珠等代表们指出，农村“两委”干部担负着发展农村集体经济、管理公共事务、调节民间纠纷、维护社会稳定的职责。但是，现今村干部待遇偏低、养老无保障等问题依然突出，这不仅影响村干部队伍的稳定，还影响村干部积极性的调动和发挥。代表们建议，市政府必须考虑提高村干部待遇，并研究出台相关政策和措施，建立激励机制，调动村干部工作积极性，并对任职时间达到一定期限的村“两委”干部，采取招考形式录取到政府部门工作，切实解决村干部后顾之忧，进一步稳定农村基层组织，推动农村各项事业的发展，从而加快新农村建设步伐。

　　代表们还关注到城市交通管理问题，建议在潮汕公路槐山岗路口设置红绿灯交通警示标志，确保行车和过往行人安全，维护良好交通环境。