“人大+检察”联动 凝聚监督合力

盛夏的傍晚，潮州市潮安区沙溪镇刚克公祠前旷埕，村民三三两两围坐话家常，偶有孩童嬉戏打闹。曾经，这里因流动摊档乱摆乱卖，垃圾随意堆放，环境一片脏乱差。今年，在潮州市人大常委会和检察机关的合力监督下，这片空地经过整脏治乱，如今已成为全村老少休闲的好去处。

群众关切所系，人大监督所向。近年来，潮州市人大常委会坚持以“人大+检察”凝聚监督合力，多措并举落实对检察工作的监察和司法监督，切实维护群众切身利益，不断优化司法环境、政务环境。

畅通联络渠道让检察权在阳光下运行

“建议加强知识产权的保护，加大普法力度，推动送法进企业，普及知识产权相关知识，畅通侵权举报渠道，降低维权成本。”2022年6月30日举行的潮州市人民检察院座谈会上，人大代表陈茂林建议道。

知识产权是企业的重要资产，加强知识产权保护、依法惩治侵犯知识产权犯罪是潮州高质量发展的迫切需要，多位人大代表对此均提出了建议。

2022年，结合落实多位代表的建议，潮州市人民检察院以办案为核心，依法从严批捕起诉侵犯知识产权的犯罪嫌疑人38人。同时开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作，与法院、公安联签工作文件，健全知识产权协同司法保护机制。这些措施不断强化知识产权刑事司法保护，也切实维护了权利人的合法权益。

人大代表建议得以被采纳及落实，有赖于人大代表与检察院沟通机制的建立。“近年来我们不断畅通联络渠道，提升意见建议办理质效，推动代表委员联络工作与检察工作实现双融双促。”潮州市人民检察院党组成员、副检察长许业彬介绍，该院一方面实行专人联络机制，即有专人负责日常代表委员联络沟通、意见建议办理回复、交办案件督办跟踪等联络工作，并及时向代表委员反馈各类意见建议办理进度。

另一方面建立专用联络通道，在日常联络的基础上，探索形式新颖的联络活动，如在潮州检察微信公众号开设“我是代表委员”通道，并设置收集代表委员意见建议板块，由专人第一时间对代表委员提出的意见建议进行反馈。该举措有效提高了代表委员对意见建议办理的满意度。

畅通联络渠道之外，人大代表还深度参与公益诉讼等检察工作，合力促进司法公正。

“公益诉讼案件回头看”工作是公益诉讼办案程序的规定动作，对提升诉前检察建议监督刚性，提高公益诉讼办案效果和社会公信力具有重要的意义。2023年以来，潮州市检察机关通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员等特邀代表参与“公益诉讼案件回头看”，进一步拓宽人大代表对检察工作的监督渠道，同时有效评判公共利益是否得到有效保护，进一步提升办案质效。

今年3月，潮州市人大代表参加潮州市检察院开展的“公益诉讼案件回头看”活动，对相关工作提出意见建议。

今年3月，潮州市人民检察院相关人员对潮安区凤塘镇沟尾溪、古巷镇孚中村孚中沟、沙溪镇刚克公祠等地开展“公益诉讼案件回头看”活动，邀请市人大代表吴美卿等人参加。

此前，检察机关在履行职责中发现，枫江流域凤塘段存在建筑废料焚烧、河滩淤泥堆积、排水沟生活污水直排等问题；枫江流域古巷镇孚中村孚中沟淤泥堆积、水体发黑，水环境质量差；沙溪镇刚克公祠前流动摊档乱摆乱卖，垃圾随意堆放。对此，检察机关依法进行调查，并向相关部门制发检察建议书。

当天的活动中，人大代表听取案件基本情况并察看整改效果，提出评判与建议。“让代表参与现场监督，才能更好维护社会公共利益。”吴美卿对检察机关邀请人大代表参与此次活动的做法表示肯定，她还建议检察机关继续拓展公益诉讼线索的收集渠道，通过履行公益诉讼职责，守护好革命文物，同时应持续加大检察工作宣传力度，提高广大群众法律意识。

据介绍，目前枫江流域凤塘段、古巷镇孚中村孚中沟环境治理工作已取得一定成效，河流水质也得到明显改善，刚克公祠周边设立临时综合市场，将流动摊档迁至市场内经营，并打造西林公园，为村民提供休闲娱乐的活动空间。

人大代表的参与监督，让检察权在阳光下运行。据统计，2020年—2022年，潮州市检察院邀请人大代表、政协委员视察工作、参与检察活动693人次，其中，邀请人大代表参加各项活动345人次。

构筑监督合力 提升民事行政检察工作质效

民事行政检察工作是检察机关法律监督职能的重要组成部分。近年来，潮州市人大常委会通过听取审议工作报告、专题调研等方式，对潮州市检察院民事行政检察工作进行监督，进一步促进司法公正、依法行政。

2021年8月，潮州市人大常委会听取和审议潮州市人民检察院民事行政检察工作情况的报告，针对存在的问题提出改进要求，其中提到要在保护生态环境等领域更加积极主动作为，同时强化监督职能，加大生态环境等重点领域公益诉讼案件办理力度。

2022年，潮州市人民检察院在履职中发现，凤凰山部分发生山火的区域栖息有中华穿山甲等珍稀濒危野生动植物，但相关行政机关未依法开展保护管理工作，遂开展调查核实。随后发现该区域仍有中华穿山甲灾后挖掘的居住洞、觅食洞等新鲜活动痕迹，且存在极易被非法捕猎及栖息地被二次人为破坏的风险。

潮州市人民检察院及时指令潮安区人民检察院督促当地镇政府、行政主管部门采取应急救助措施，并对相关职能单位依法发出诉前检察建议，督促其开展应急保护工作。相关行政机关在收到检察建议后，迅速整改落实。

当年9月，潮州市人民检察院就该案举行公开听证，邀请包括人大代表、政协委员、人民监督员及野生动物保护专家等担任听证员，对潮安区政府落实诉前检察建议和整改情况进行监督。

“正是有了人大代表的参与，才能更有效敦促政府部门依法能动履职，同时提高人民群众对中华穿山甲野生种群栖息地的保护意识，推动各级形成对自然资源领域社会公共利益的保护合力。”潮州市人民检察院第四检察部主任、四级高级检察官刘丹说。

据介绍，潮州市人民检察院督促对凤凰山中华穿山甲野生种群栖息地保护启动长效保护一案，被省检察院评选为广东省检察机关检察建议典型案例，被最高检评选为生物多样性保护典型案例。

2022年8月17日，市人大常委会党组副书记、副主任林小群带队到市检察院调研。

“人大+检察”，形成民事行政检察的监督合力。数据显示，2022年，潮州市检察院在民事检察工作中，探索开展支持起诉工作，办案数同比上升6倍；在行政检察、公益诉讼检察等监督工作中，积极稳妥开展行政违法行为监督，办案数同比上升70%，同时还积极稳妥拓展公益诉讼新领域监督，办理新领域案件占公益诉讼总立案数57%。此外，全年民事执行监督案件检察建议采纳率、行政非诉执行监督检察建议采纳率、公益诉讼诉前整改率均达到100%。

潮州市人大常委会党组副书记、副主任林小群表示，下半年，潮州市人大常委会将听取和审议潮州市检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分发挥人大代表监督作用，助力加大未成年人司法保护力度，守护未成年人安全健康成长。