潮州市人大代表、政协委员踊跃传递基层声音

聚焦大事要事献良策

2月1日至3日，潮州进入两会时间，全市人大代表、政协委员共赴盛会，带着全市人民的期盼，围绕全市中心工作和大局，心系人民群众之所系，从经济发展到改善民生，踊跃传递基层声音，带来发展良策。

撑产业

重点攻坚

以“优大强”破除“小散乱弱”

产业兴则百业兴，产业强则经济强。2023年潮州市政府工作报告提出，潮州将旗帜鲜明树起“优大强”战略导向，将“扶优”“做大”“育强”作为破解企业“小散化”、产业“小弱化”、园区“碎片化”的突围之举，致力培育“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“独角兽”等“优大强”企业，打造链条全、堆头大、业态新、高精尖的“优大强”产业，构筑规模化、集约化、高新化、特色化的“优大强”园区，坚决挺起潮州制造业当家的“硬脊梁”。

如何夯实制造业当家的底盘，为打好经济发展翻身仗构筑“硬核”引擎？如何进一步突破传统制造业发展瓶颈，实现可持续发展？多名人大代表、政协委员提出思路。

潮州市政协委员、潮州市庆发陶瓷有限公司总经理蔡泳东提及，当前，潮州陶瓷、服装、制鞋等行业仍以传统模式进行生产，技术创新投入不足，导致同质化愈演愈烈，加上原材料、人工成本上涨，国内外市场激烈竞争，面临的挑战越来越多。

蔡泳东认为，在加强传统制造业人才培养引进方面，潮州需进一步加强政策宣传和引导，鼓励企业加强人才培养和人才引进，完善科技人才激励机制。

例如，充分发挥潮州本地高校、职校资源优势，深化产教融合，通过协同育人、政府出资学费补贴等模式，开办与陶瓷、服装等产业相适配的专业，提高企业用人需求与院校人才供给匹配度，让人才在管理、设计创新、材料研发设备应用、市场策划、品牌建设等方面发挥作用。

潮州市政协委员、潮州市陶瓷行业协会秘书长柳茂春也表示，陶瓷之于潮州，有着特殊的意义。“作为潮州市一大支柱产业，陶瓷瓷泥的生产和供应又是潮州陶瓷产业链上的关键一环。”柳茂春说，潮州市应充分利用韩江实验室先进的技术、设备和人才优势，结合龙头企业和行业协会资源优势，合力突破技术瓶颈，服务陶瓷原料标准化生产需求，尽快改变当前陶瓷原料加工的小、散、乱等不适应现代化陶瓷生产的局面，助力潮州陶瓷产业高质量发展。

潮州市人大代表、广东喜气洋洋印务实业有限公司总经理林欣一直关心潮安区庵埠镇糖果产业。在他看来，做强庵埠“糖果小镇”既有利于推动地方名片和产业品牌同频共振，又能助力本地食品产业链向“微笑曲线”两端延伸。

林欣建议潮州借鉴“沙县小吃”模式打造庵埠“糖果小镇”，强化糖果IP引领下的城镇主题化及消费场景营造，组织代表性企业抱团出征，推动品牌文化与城市IP形象深度融合，地方民俗、同城跨界产品整合打包。

“或者以产业升级为契机，推动庵埠城镇发展结构优化。”林欣表示，潮州还可推出“糖果小镇”区域品牌认证，为地域产品质量树标准、定标杆，并结合现代科技、时尚、健康趋势，以活泼时尚的形象向公众游客、客商朋友讲述庵埠糖果故事。

挖潜力

全域布局

推动城乡区域协调发展

“百千万工程”是广东省推动高质量发展的“头号工程”。2024年潮州市政府工作报告中强调，坚持以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，学习运用“百千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以“三个提升”为重点，统筹好久久为功和立竿见影，坚持典型引路和示范带动，做实做好“产业兴”“环境美”两大文章，深度推动城乡区域协调发展。

如何深入推进“百千万工程”，激活县、镇、村发展潜力板？两会期间，人大代表和政协委员纷纷建言献策。

潮州市人大代表、饶平县联饶镇委书记张少辉深感近年来潮州农村发生的变化，“2023年潮州市‘百千万工程’实现良好开局，潮州农村发生了翻天覆地的变化，特别是在抓产业方面扶持力度很大。”张少辉说，如通过抓电商发展，做大做强潮州“土特产”，有力带动农民增收。在盛产荔枝、龙眼、蔬菜的饶平县联饶镇，这两年通过打造区域品牌和开展网上销售，拓展了产区和销区单位距离，产品销量和终端价格有了极大提升。

张少辉建议，新一年，政府部门可以大力发展“电商+直播”业态，加大电商产园建设力度，扶持农产品直播带货流量投放，更好地带动特色农业发展，带动农民增收。

“近年来,潮安区凤凰镇找准茶旅融合发展新路径，围绕茶旅融合发展固基础、补短板，打造全面乡村振兴。”潮州市政协委员、宋茶荟单丛茶创始人蓝泽敏提及，当下很多年轻人大学毕业后坚持留在外地工作，不愿意返乡就业。“乡村振兴，人才是关键。潮州应进一步完善相关人才引进政策，鼓励引导年轻人发挥所长，回乡就业创业，为家乡的发展作出贡献。”

此外，蓝泽敏说凤凰镇立足红色资源和茶资源优势，打造红色旅游景点，做活茶旅文章，吸引了大量游客观光游览。他建议，潮州还应进一步完善服务配套设施建设，对部分乡村道路进行改造提升，增设相关娱乐设施，举办群众喜闻乐见的体育赛事活动，丰富乡村旅游模式，推动凤凰文旅产业融合发展。

潮州市政协委员、潮州市民盟韩山师范学院总支主委靳炜伟此次带来《深化“世界美食之都”名片动能转化，打造潮州美食产业发展高地》提案。她建议，将潮州美食产业规划为潮州市的特色产业，以“百千万工程”为统领，从潮州美食消费端发力，以创新驱动推动全产业链发展，努力把潮州建设成为中国粤菜产业发展和人才发展的高地。

一方面，潮州可以文餐旅融合为特色，以壮大潮州美食产业规模为直接抓手，挖掘潮州菜中富有鲜明地域特色的菜品作为产业发展的端口，延伸产业链，通过产业发展带动农民就业，提高农民收入。另一方面，科学布局，以市场监管、产业标准为保障，与侨联动，全方位促进“世界美食之都”的动能转化，推动潮州经济发展，有效推进乡村全面振兴。

提质效

抢占风口

壮大蓝色海洋经济带

潮州市政府工作报告强调，要加快建设现代化海洋牧场，坚持“疏近用远、生态发展”，实施“陆海接力、岸海联动”，以建设粤东种业创新与繁育中心和碳汇渔业示范区为引领，编制实施现代化海洋牧场发展规划、水域滩涂养殖规划，统筹推进海水育苗、重力式深水网箱养殖和中高密度陆基温棚养殖。创建省浅近水渔排“木改塑”试点先行区，打造600亩新型网箱养殖示范点，完成3500格传统网箱“木改塑”更新改造，用3—4年时间全面完成改造任务……

目前，潮州港口企业规模偏小，产业链不完整，传统渔业转型升级、提质增效较慢，存在海上违规养殖等现象。如何做大做强临港产业，激发蓝色经济？两会期间，潮州市政协常委、市社科联主席、民进潮州市委会副主委沈寒晖建议，努力做好海洋和港口文章，坚持港产城联动发展，发挥综合性港口和海上风电资源优势，积极抢占海上风电、氢能制造、新型储能、港口物流等绿色低碳产业风口，做大做强海洋经济，实现港产城高质量发展。

“还应深化与深圳合作，共同推动深潮汕产业合作园区规划建设，助力潮州港经济开发区扩区扩容。争取在潮州港小红山产业园、澄饶联围、青山埭片区及汫洲镇区纳入深圳·潮州共建产业合作园区范围的基础上，积极争取澄饶联围片区列入省大型产业集聚区，新材料电子生态产业园落户潮州。”沈寒晖进一步指出。

在推动传统渔业转型升级、提质增效方面，沈寒晖建议，依靠优质花鲈良种场与陆基中高密度海水温棚养殖基地，联结带动“小、散、乱、弱”家庭式育苗场升级改造，带动村集体和更多农户实现增收致富。充分利用“小空间”实现“大增产”，科学划定养殖区域，成立“小棚养殖”技术服务中心，聘请专业养殖户和技术人员作为咨询顾问，配套水质检测等设施设备，推动陆基中高密度设施养殖业科学规范发展。发挥龙头企业示范带动作用，积极引导和支持有条件的养殖大户发展“小棚+温棚”模式的陆基中高密度设施养殖，以点带面逐步铺开推广陆基养殖发展模式。

在持续改善优化海洋生态环境方面，沈寒晖认为，应继续推行网箱养殖“去木换塑”改造更新。“环保型塑胶网箱抗风能力好，构架稳固，不会挤压到网中养殖的鱼类，也能经受得住外海的湍急水流，不仅使用寿命长，而且适用区域广，更有利于净化湾内水质，提升养殖效益。”

在加快发展跨境电商、电子商务、冷链仓储物流、海鲜批发等服务业方面，沈寒晖建议，抢抓旅游市场持续畅旺的机遇，规划建设多个滨海旅游项目，探索开发海上生态观光等娱乐休闲项目，谋划发展海旅、水旅等新业态，逐步构建形成一、二、三产融合发展的现代化海洋牧场建设体系，促进富民增收。

扬品牌

特色打造

让潮州美味飘香世界

潮州市政府工作报告强调，要坚定文化自信自强，大力发展文化产业，发挥“世界美食之都”品牌效应，评选一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，规划建设潮州美食街，推动西湖老工业区改造建设美食集聚区……

当前，潮州正在积极推进“世界美食之都”的建设，但在具体落实方面，仍然存在一些问题和短板。特别是在如何通过建设“世界美食之都”来促进潮州经济文化发展方面，还需作出更多努力。

如何推动潮州“世界美食之都”高质量发展，更好地服务于人民日益增长的美好生活需要？两会期间，潮州政协委员们有不少真知灼见。

潮州市政协常委、韩山师范学院党委常委、副校长郑耿忠建议，从战略思维、系统思维进行考量，制定一份高质量的“世界美食之都”中长期发展规划。规划应全面落实创建“世界美食之都”承诺，在怎样做好人才培养，促进“美食产业化”工程建设方面，承诺实施高质量“潮州菜师傅”工程，打造“美食产业化”工程、推动“美食创意共享”工程。提出的重点项目，包括食物营养教育工程、世界工夫茶联盟、中国（潮州）国际食品设计大赛等，也需要纳入规划，逐步实现。

目前全球100多个国家350个城市加入创意城市网络，其中美食主题有56个，未来将有更多的城市踊跃加入创意城市网络。因此，郑耿忠认为，“规划还应对标先进，确定目标，做好成果转化。研究各个网络城市的发展路径、发展契机、相关资源、成果案例，并将相关成果与潮州实际结合，这一点也至关重要。”

为进一步将潮州美味带向更加广阔的舞台，更好展示“世界美食之都”风采，潮州市政协常委、市科技局科员许晨曦表示，应推动产业集聚抱团发展，强化产业集聚区域的发展优势。支持潮安区继续扩大糖果、凉果、凤凰单丛(枞)茶等潮味特色食品发展优势，支持饶平县依托沿海交通、水产资源优势打造肉制品、粮油加工、水产品加工等食品产业新增长点，支持湘桥区围绕古城打造老字号、食品文旅产业，并实现各具特色的差异化发展。

潮州市政协委员、湘桥区侨联主席谢淑川建议，可以在潮州“侨胞之家”“侨联工作站”开展潮菜惠侨活动，聘请潮菜师傅现场为侨界群众授课，通过课堂与实践、菜肴技艺和文化介绍、情景教学与美食品鉴相结合的方式，将潮菜博大精深的历史文化、鲜美的菜肴展现在侨界群众面前，从而提升潮州美食、潮州文化在国际上的传播力和影响力。

优民生

着眼细节

想方设法补齐短板

民生无小事，枝叶总关情。近年来，潮州瞄准民生领域三大突出短板，提出三个“三年提升计划”，推进潮州医疗卫生、教育、民政事业高质量发展，全面提升民生保障水平，让惠民政策可感知、可拥抱、可获得。

办好“三所学校”、建设“四好医院”……2024年潮州市政府工作报告中针对“就业难”“上学难”“看病难”“养老难”等民生问题进行逐个解剖，受到多位代表委员关注。

潮州市政协委员、韩山师范学院潮州师范分院思想政治教育副教授郑丽玲带来《关于进一步推进我市老龄事业发展的建议》提案。她建议，潮州应启动全市养老服务设施专项规划，采用政府补贴的方式，为特殊困难老年人家庭提供居家无障碍设施等方面的适老化改造。并根据老年人的生活习惯及需求，对其居室做适当调整和改造，帮助改善困难老年人居住条件。此外，应逐步提高养老金水平，确保养老金能够覆盖老年人的基本生活费用，并与物价水平相匹配。同时增加老年人医疗保险的报销额度，减轻老年人的医疗费用支出负担。

“实施医疗卫生事业三年提升计划，推进总投资38亿元的12个医院项目。”潮州市政府工作报告对解决“看病难”问题作出具体部署。潮州市人大代表丁少玲认为，潮州还应出台支持基层卫生院药品采购政策，解决老百姓“有钱却买不到药”的问题。“当前群众在基层卫生院看病就医时，会遇到常用药物断货的问题，如常用的整肠丸、万金油。”丁少玲认为，出现问题的原因就在于基层卫生院药品采购机制和大医院等同，不能充分适用于基层卫生院的用药实际情况，一定程度造成群众不愿意到基层医院就医的问题。对此，丁少玲建议，潮州市医保局应加快出台政策，支持优化基层卫生院的药品采购政策，通过保障“小药片”供应，体现政府“大民生”。

校园食品安全无小事。潮州市政协委员、民建潮州市委会参政议政委主任、广东潮之涌律师事务所主任律师赵子涌带来《进一步提升监管水平，保障中小学校食品安全》提案。他指出，校园内食堂、小卖部等食品不健康不卫生的新闻时有发生，保障学校食品安全十分必要。他建议，教育部门和市场监管部门应加强校园食品安全风险隐患排查，强化食品检测能力，加强食品安全宣传和营养健康教育工作，守护学生们“舌尖上的安全”。

潮州市政府工作报告提出，实施绿美潮州生态建设“六大行动”，让爱绿植绿护绿成全民共识。潮州市人大代表、湘桥区委书记曾俊喜表示，湘桥区将科学规划植树绿化版图，把县镇村绿化与人居环境提升结合起来，助力绿美潮州生态建设。如将辖区内12个省级典型村打造成百花村、百果村、百树村、百草村，种好“林果树”“子孙树”“状元树”“产业树”“网红树”。此外，把握植树节、湿地日、森林日等各种纪念日推动种树，党员干部带头参加义务植树，带头认领认种“责任树”，示范带动广大人民群众联动植树、持续增绿。