“一二三四”模式办好“人大讲堂”

赋能全过程人民民主实践

——潮州市湘桥区人大常委会工作案例

为更好做好新时代人大工作，近年来，潮州市湘桥区人大常委会立足“四个机关”建设新要求，于2022年试点开办“人大讲堂”，并在实践中丰富“一纵二横三聚焦四课堂”模式，优化培训教学质量，为推动人大工作高质量发展、深化全过程人民民主注入动力。

一、具体做法

（一）“一个纵深”延伸培训链条。围绕“以讲促学、以学促干”目标，出台《关于开展湘桥区“人大讲堂”的活动方案》，把培训链条末梢延伸到基层一级，在各级人大系统开展“人大讲堂”活动，打破以往“区级办、镇（街）听”的模式，让镇（街）人大一级也有自己的学习平台，让两级讲堂更贴近各自实际，符合履职需求。区级讲堂围绕全区中心大局和重点任务，充分发挥专业师资资源优势，在党的二十大精神宣讲期间，邀请区委宣讲团讲师开展《全过程人民民主，新时代中国特色社会主义民主政治的理论和实践》宣讲，聚焦法治履职需要，邀请律师事务所负责人开展《浅谈我国的民事诉讼制度》培训等，推动“人大讲堂”每一场课真正讲精、讲透、讲好。镇（街）讲堂围绕各镇（街）工作实际和发展需要，把课堂搬到田间地头，将学员带到工作一线，邀请“乡土人才”“田专家”“土秀才”用“百姓语言”授课，如官塘镇将“人大讲坛”办到农场大棚，组织代表参观葡萄、无花果、水稻等农产品种植现场，并围绕乡村振兴开展现场研讨交流，凤新街道“人大讲堂”以城中村“十个一”工程建设为主题，在陈桥村开展现场教学等，用基层人大代表喜闻乐见、易于接受的形式，提升“人大讲堂”的针对性、实操性和有效性。

湘桥区“人大讲堂”举办“百千万工程”专场培训。

（二）“两个横向”并重培训对象。根据人大代表和人大干部这两类培训对象的不同特点开展横向并学，优化内容供给，有所侧重开展教育培训，实现系统施教、有效施训。人大代表培训贴近履职需要，侧重开展重点工作任务内容教学，并围绕学以致用、学干相长，在邀请各领域专家学者和人大代表授课的基础上，搭建代表运用知识的活动平台，切实提升履职意识和履职能力，如邀请省人大代表围绕参加省人民代表大会、助力乡村振兴分享履职感悟，并现场组织人大代表开展履职活动，深入联系群众，倾听社情民意，桥东街道“人大讲堂”邀请公安分局警官开展反诈专题授课，并组织代表在六亩村法治文化公园开展反诈宣传活动。人大干部培训聚焦更好服务人大常委会依法履职和培养年轻干部目标，坚持开展系统性培训，结合干部思想作风转变战役，一方面邀请其他职能部门业务骨干传授新闻写作与摄影、PPT制作等业务技能，另一方面推动人大办干部围绕自身岗位讲业务、晒经验、谈体会，营造比学赶超的学习氛围，此外还邀请人大常委会领导班子成员到课堂指导，着力帮助人大干部丰富知识结构，优化工作作风，为人大工作高质量发展夯实干部保障。

湘桥区“人大讲堂”举办“山水宋城”成因初探文化专题培训。

（三）“三个聚焦”找准培训方向。围绕潮州市“世界美食之都”和湘桥区“国家文物保护利用示范区”等名片，将“百千万工程”、文化建设、产业发展三个内容作为重点课题，丰富培训内容，灵活培训形式，将学习成果转化为更好履职尽责的动力和本领。聚焦“百千万工程”，对标先进地区工作经验，邀请区“百千万工程”指挥办领导作《更好发挥代表作用，助力“百千万工程”》专场培训，铁铺镇“人大讲堂”也组织代表到汕尾市首批“百千万工程”典型村参观学习，让人大代表对“百千万工程”有更全面系统的认识。聚焦文化建设，围绕区委关于推动文旅资源向经济优势高效转化的工作部署，邀请潮州文化研究中心特约研究员作《古城历史文化“山水宋城”成因初探》专题培训，组织代表到潮彩非遗大师工作室亲手体验瓷板画制作，到潮州卤鹅技艺展览馆、孙庆先潮绣研究所、吴敬亮壶艺研究所等场馆参观学习，加深对潮州传统文化的了解，更好助力文化繁荣发展。聚焦产业发展，在区“人大讲堂”举办税务知识专场培训，组织企业界人大代表学习税务知识，宣传惠企政策，铁铺镇“人大讲堂”邀请圣女果种植大户围绕市场前景、经济效益等内容分享产业发展知识，西新街道人工委将“人大讲堂”举办到南门古夜市，围绕古城夜市经济看现场、深询问、提建议，进一步优化代表投身全区经济社会建设的渠道和能力本领。

铁铺镇“人大讲堂”在圣女果种植农场观摩教学。

（四）“四个课堂”打造培训体系。结合新时代人大工作所面临的新形势新任务所需，在“人大讲堂”之下细分党建、法治、干部、代表四个课堂，至今在区、镇（街）两级共举办“人大讲堂”151场次，多维度构建常态化培训教学体系。党建课堂坚持以党建为引领，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，与党内集中学习教育、习近平总书记最新重要讲话重要指示精神等学习相结合，旨在提高学员的党性修养和政治理论水平。法治课堂立足区、镇（街）人大推动立法的职能，学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等人大工作相关法律、《民法典》等新法新规，在学法懂法用法中不断强化学员的法治思维和法律意识，助推依法监督、依法履职。干部课堂围绕建设好新时期人大机关年轻干部队伍，每周一课邀请人大领导干部、办公室年轻干部和其他单位业务骨干走上讲台，解读业务知识、分享工作经验、交流学习体会，优化人大干部知识结构和业务本领。代表课堂致力打造人大代表学习交流的主阵地，邀请各领域专家学者和优秀人大代表授课，讲行业知识、谈履职经历，推动人大代表强化履职意识、开阔思路视野、找准履职方向，在各项工作中充分行使代表权利、履行代表职责、发挥代表作用。

城西街道“人大讲堂”组织参观学习潮州非遗研习馆。

二、主要成效

（一）“担当+履职”，人大代表作用发挥更加显著

全区人大代表责任感使命感得到进一步增强，服务意识和履职能力得到进一步提升，积极投身区人大常委会各项重点工作，去年以来在“6.30”助力乡村振兴活动中捐款105万元，在绿美生态建设中捐树苗款75.3万元，685名代表参与种植“人大代表林”5片面积约9.6亩，四级人大代表参加主题活动月相关调研、视察活动1127人次，形成意见建议13条，推动解决民生“微实事”11件。同时在日常聚焦本职本业，积极向政府部门提出意见建议，发挥人脉资源优势牵头开展贫困户结对帮扶，为群众解决急难愁盼问题，实现代表从“能服务、能履职”向“服务好、履职好”转变。

湘桥区人大办“干部课堂”开展政务自媒体文稿写作培训。

（二）“学习+实践”，人大“四个机关”建设更加有力

人大干部队伍政治淬炼、业务拉练、实践锻炼、作风磨练得到全面加强，人大机关的政治属性、民主属性、法治属性、人民属性得到进一步提升，为常委会行使好国家权力、实现人民当家作主提供更好服务保障。区人大机关与镇街人大实现上下联动，各街道人工委联合区人大常委会各工作委轮流到“湖边听声”代表联络站开展“一月一主题”活动，各镇人大轮流开展“互学交流”活动。人大工作宣传矩阵得到丰富，2023年“湘桥人大”微信公众号发布报道246篇，11期“人大工作简报”选登工作简讯131篇，展现代表履职风采，广泛传播人大声音。湘桥区人大机关被评为湘桥区“五好”模范机关先进单位，湘桥区人大机关第二党支部荣获潮州市离退休干部“六好”示范党支部。

（三）“守正+创新”，人大事业取得高质量发展

区人大常委会深度融入全区重点工作，全方位服务工作大局，依法行使宪法赋予的权力，全面深化全过程人民民主实践，2023年听取“一府一委两院”专项报告16项，聚焦“百千万工程”、招商引资等中心任务开展调研、评议、视察等活动17项，做出决议、决定、审议意见等34项，打造“湖边听声”园站融合代表履职品牌，全年收集群众意见建议21条，推动解决民生“微实事”13件，在寻找广东“群众最满意的人大代表联络站”网络投票活动中获得全省第五名，获评2022-2023年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，全区人大工作取得新成效新发展，更好为谱写现代化湘桥新篇章贡献人大智慧和力量。