潮州市人大常委会：全力督办今年6件重点建议

立秋虽过，但潮州大地仍是热浪滚滚。在湘桥区意东三路东侧路段，巨大的滚筒在机械牵引下来回作业，为道路铺设沥青。眼下，该路段半幅（洗马桥至北山路口）2公里多路段已铺设两层沥青，预计8月底可临时开放通行，而东侧半幅另外2公里多路段预计9月摊铺沥青。东侧半幅改造后，西侧半幅也将加紧施工。

潮州市人大常委会全力督办重点建议出成效，图为正在进行升级改造的意东三路。

意东三路升级改造项目备受市民关注，也是潮州市人大代表们的一件心头大事。看到道路改造初见成效，潮州市人大代表余双喜眉头舒展：“我在年初提出的《关于推进潮州市湘桥区意东三路建设的建议》被潮州市人大常委会列为2024年度重点建议之一，在潮州市人大常委会的重点督办下，该建议很快得到落地实施。”

群众有所呼，代表有所应。代表建议只有办理好、落到位了才有意义。今年以来，潮州市人大常委会在实践中逐步形成以一场交办会、一份办理工作方案、一次专项督查、一份办理工作报告、一份代表满意答复的“五个一”工作机制，有效推动代表建议办实办好办出实效。据统计，今年以来，潮州市人大常委会对6件重点代表建议开展协调对接、研究方案、答复和跟踪督办等55场次。

代表建议最迟不超过6个月办理完毕

在今年年初召开的潮州市十六届人大四次会议上，潮州市人大代表紧扣省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，聚焦“百千万工程”、绿美潮州生态建设、交通建设、文化强市等重点工作，积极建言献策，提出代表建议50件，会后收到代表建议7件。

从代表建议类别看，57件代表建议中，财政经济类、城建环资类、教科文卫类、农村农业类建议占比均在10%以上。其中，15件代表建议聚焦深入实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展；19件代表建议聚焦强化市政基础设施建设，“提档”城市品质；8件代表建议聚焦加快全市综合交通体系建设，优化交通路网结构；7件代表建议聚焦加快传统文化保护利用，推动文旅产业融合发展。此外，聚焦做优做强制造业、推进绿美潮州生态建设、优化基本医疗保障、提升执法司法质量和效能等方面相关代表建议有8件。

对此，潮州市人大常委会通过细化工作措施、严格办理程序和办理时限，推动政府及相关承办单位切实做好代表建议办理工作。经研究，将57件代表建议全部交由潮州市政府研究办理，要求各承办单位在3个月内、最迟不超过6个月办理完毕，并将办理结果答复人大代表。

在这些建议中，“关于培育茶产业税源 推动财税增长的建议”“关于推进潮州市湘桥区意东三路建设的建议”“关于加快东兴北路至意堤防汛路段拓宽建设的建议”“关于支持潮汕公路枫溪广场至浮洋炮浮路口段改建的建议”“关于潮州市看守所增设律师会见室 改善会见条件的建议”“关于规范‘凤凰单丛茶’品牌使用促进品牌影响力提升的建议”等6件，被潮州市人大常委会确定为重点督办建议。

时间检验成果。半年时间内，潮州市人大常委会领导、潮州市人大相关专门委员会、潮州市人大常委会相关工作委员会和部分市人大代表步履不停，走项目、看现场、开座谈会，以“时时放心不下”的责任感对这6件重点建议进行重点督办。

“满意答复”让代表建议落地见效

“余双喜代表，您提出的《关于推进潮州市湘桥区意东三路建设的建议》收悉。经综合湘桥区政府、市住建局意见，现答复如下……”在这一份《关于潮州市第十六届人民代表大会第四次会议第5号建议答复的函》中，潮州市交通运输局对项目的推进落实情况悉数告知。

“满意！”收到这份函后，余双喜也作出了他的回复。

在一场交办会、一份办理工作方案、一次专项督查、一份办理工作报告、一份代表满意答复这“五个一”机制中，一份代表满意答复是最后一环，和人大代表一开始所提出的建议形成完整的工作闭环，让代表建议落地有声。

这份满意答复正是潮州市人大常委会精心组织重点建议督办工作的生动体现。通过组织提建议的相关代表参加座谈、走访、调研等方式，潮州市人大常委会对重点建议有关事项进行督办，督促承办单位认真办理落实。

当人大代表亲身来到项目现场，看到代表建议从纸上落到地上，履职才算圆满。

潮州市人大常委会副主任佘楚雄带队开展重点建议督办。

在凤凰镇人大代表中心联络站，人大代表听取重点建议办理意见。

沿着蜿蜒盘旋的山路不断前进，近日，潮州市人大常委会领导带领部分人大代表和相关部门负责人来到饶平县浮滨镇和潮安区凤凰镇、归湖镇开展“绿美潮州·人大代表在行动”主题活动，专题调研“关于培育茶产业税源 推动财税增长的建议”重点建议办理情况。

“你们今年的茶叶产量如何？主要销往哪里？”“对茶企业依法征税，最终目的是为了推动建立现代企业制度，促进潮州茶产业可持续高质量发展，促进茶农增收致富。”调研过程中，人大代表们边走边了解，重点向茶企、茶农解释了该建议办理的意义所在。同时因地制宜提出对产业发展的意见建议：建议茶企深入实施标准引领、文化挖掘、品牌打造、科技支撑、产业发展、质量监管等系列行动，统筹发力做好“茶文章”，加强对凤凰单丛茶产业的系统规划和链条再造，大力培育茶产业税源，壮大茶产业发展基础。

“金点子”转为发展“新路子”

在人大代表“金点子”的加持下，潮州城市发展走出了“新路子”。

数据账本看变化。上半年，潮州市特色经济作物茶叶产量达到2.1万吨，实现产值51.56亿元，比增12%，占全市农林牧渔总产值比重46%，拉动增长5.3个百分点，茶业产值再创新高。

看到这组数据，韩山师范学院经管学院教授、市人大代表梁红卫很高兴。在今年召开的潮州市十六届人大第四次会议上，梁红卫提出“关于培育茶产业税源 推动财税增长的建议”，受到潮州市委、市政府高度重视，潮州市人大常委会将其列为今年重点建议进行重点督办。

“茶产业是潮州市的优势特色产业，但是目前茶产业大而不强，产业发展轴还没能很好地打造起来，茶税收对推动潮州高质量发展的贡献不明显。”梁红卫介绍，在经过思考和调研后提出了该建议。

除了产业发展，城市基础设施的建设也牵动着人大代表的心。目前，潮汕公路枫溪广场至浮洋炮浮路口路段粤东城际铁路正在全面推进建设，除市区段采用下穿建设外，大部分采用高架桥梁型式沿潮汕公路中央分隔带布设。桥墩需占用道路原有中央分隔带及部分行车道路面，施工现场围蔽作业，大部分路段两侧绿化带已拆除，原非机动车道改为行车临时通道，因粤东城际铁路施工影响，目前大部分路段路面破损严重，排水不畅，交通安防设施欠缺严重，道路通行能力大大减弱，急需实施道路改建。

对此，潮州市人大代表曾维春等提出了《关于支持潮汕公路枫溪广场至浮洋炮浮路口段改建的建议》。建议采取有力措施支持潮汕公路枫溪广场至浮洋炮浮路口路段全面实施改建工作。

“相关部门要和人大代表保持密切联系，认真研究代表建议，把落实建议办理工作转化成推动民生项目落实和地方经济发展的强大动力。”在7月召开的建议督办会上，潮州市人大常委会领导这样强调。

除了聚焦城市基础设施硬实力，潮州市人大代表们还关注营造公平正义的法治环境。

“目前，我们已将潮州市看守所原6间会见室用墙体分隔成6个独立单间，同时将原远程视频提讯会见室14个席位改造成律师会见室，实现20个会见席位的目标，充分满足律师会见需求。”潮州市看守所相关负责人介绍道。

原来，潮州市看守所是用有机玻璃进行简易分隔，将3间会见室变成6间，相邻两间会见室的人员容易相互干扰，很难进行正常的沟通。针对这一情况，肖帆等13名潮州市人大代表提出了《关于潮州市看守所增设律师会见室改善会见条件的建议》。

短时间内建议就得到落地实施，人大代表肖帆看在眼里，喜在心头：“我们还将发挥好桥梁纽带作用，加强与律师的沟通联系，及时宣传保障律师权利和规范律师执业相关政策，引导律师热爱职业，当好切实维护宪法和法律尊严的表率，共同守牢法治底线，维护公平正义。”