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【学习贯彻党的二十届三中全会精神】学习贯彻党的二十届三中全会精神 主任谈体会 | 佘楚雄:以高质量人大工作助推高质量发展
来源 : 广东人大 作者 : 发布时间 : 2024-10-30 17:53:36 点击数 : 438

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议,是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,提出的一系列新概念、新观点、新论断,赋予了新时代各项工作新的使命、新的任务、新的要求。近段时间来,我通过参加多层次的传达学习会议,带头深入基层开展宣讲,带队开展“加强人民当家作主制度建设”“深化立法领域改革”深调研,将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和全国人大座谈会精神以及省委十三届五次全会精神、省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神等紧密结合起来,一体学习、一体领悟、系统思考,更加深刻理解了人民代表大会制度的重要性和优越性,坚定了做好新时代人大工作的信心决心。

一、深刻领悟党的二十届三中全会重要意义,坚定不移进一步把全面深化改革推向前进

习近平总书记深刻指出,改革开放“是我们党最鲜明的旗帜”“是决定中国式现代化成败的关键一招”。回顾改革开放以来我们党召开的10次三中全会,“改革”是共有的关键词、是不变的主题。1978年党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,具有划时代的意义。2013年党的十八届三中全会再次聚焦改革,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面,也是划时代的。今年召开的党的二十届三中全会延续党的十八届三中全会以来全面深化改革实践,紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措,吹响了新起点上进一步全面深化改革的号角。这是党的历史上又一次意义非凡的三中全会,也将具有划时代的重要意义。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,提出的“七个聚焦”、“六个坚持”的重要原则,系统部署的十四个方面重大改革任务,着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革,主题鲜明,重点突出,举措务实可行,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

广东具有强大的改革开放基因,是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。回望广东取得举世瞩目发展成就的生动实践,我们靠改革开放起家,从相对落后的农业省崛起为第一经济大省,动力源自改革、源自开放、源自创新。潮州作为广东的“东大门”,其发展直接关系到广东的形象。改革开放以来,潮州在全省改革发展大潮的引领下,不断推动改革创新发展,经济社会发展取得长足进步。但放眼全国、全省,潮州区域性发展不平衡不充分、经济内生动力不足等问题仍很突出,GDP总量和人均GDP的排名仍然靠后,与高质量发展的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定差距。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮的全面深化改革,潮州要在中国式现代化建设中的新征程中抢抓机遇、补足短板,迎头赶上全国、全省的发展步伐,就必须深入学习领会好党的二十届三中全会精神实质,动员和组织最广大的人民群众进一步深化改革、守正创新,推动新的更大发展。从人大工作来看,人大处在民主法治建设第一线,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要力量。落实好新时代赋予人大工作的新使命新任务,特别是回答好新时代民主法治提出的新课题新要求,人大责无旁贷,更应当有所作为。各级人大及其常委会要结合贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和全国人大常委会关于学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会精神,贯彻落实省委十三届五次全会精神,紧扣省委“1310”具体部署和市委工作安排,聚焦破除制约高质量发展的深层次矛盾,站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,全力以赴做好人大的每一件事,以法治思维、人大视角更好助力中国式现代化建设。

二、以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践,让人民的获得感彰显改革的含金量

为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。广大人民群众是推动改革的重要力量,是变局中的破局人,新局里的开局者。全会提出,“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”习近平总书记强调“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要从人民代表大会制度“五个显著优势”“八个必须坚持”以及“四个机关”建设重要要求等方面,充分认识人大在推进中国式现代化、发展全过程人民民主中的重要地位和重大责任,以改革创新赋予人大工作鲜明的时代特色和实践特质。要积极探索践行全过程人民民主的工作方法,贯彻落实好省人大常委会《关于“六个一”举措打造践行全过程人民民主省域样板的工作方案》,推动广大人民群众更好地参与到全面深化改革的进程中来,在解决群众最关心最直接最现实的利益问题中凝聚改革共识。要尊重人民主体地位和首创精神,大力推动全市18个立法联系点、231个代表联络站迭代升级,打造具有潮州特色的全过程人民民主静态基层单元,充分延伸人大工作触角,最大限度纳民意、汇民智、聚民心。要进一步深化“双联系”制度,支持和保障代表依法履职,更好发挥全市4500多名人大代表联系群众、服务发展、推动改革决策落实的作用。要加强跟踪督办代表建议,增强代表建议办理实效,推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。继续推进民生实事项目人大代表票决制,全面探索民生微实事立办制,推动政府决策与群众需求精准对接,做到改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享。

三、坚决扛起新时代新征程潮州人大的使命担当,为奋力谱写现代化潮州新篇章提供有力法治保障

改革和法治是“破”与“立”、“变”与“定”的辩证统一。党的二十届三中全会指出,法治是中国式现代化的重要保障,必须坚持依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。《决定》对“完善中国特色社会主义法治体系”作出系统部署,并首次强调深化立法领域改革,部署了“统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”等任务。人大是国家权力机关,是立法机关,要坚持改革决策与立法决策相统一相衔接,主动适应改革需要,围绕重点领域、新兴领域和关键环节改革任务,加强区域协同立法,根据潮州经济社会发展和民生所需谋划安排“小快灵”的地方立法项目,使重大改革于法有据。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度,不断完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各环节各方面的法律制度,提升人民当家作主制度体系法治化水平。切实发挥好人大在立法中的主导作用,健全立法工作机制,突出立法质效,高质量推进《潮州市促进茶产业高质量发展条例》等立法项目,促进茶产业全链条升级,助力“百千万工程”提质增效。组织好《潮州市畲族文化保护条例》等3部条例的立法后评估,对照改革要求开展规范性文件备案审查工作,及时做好立、改、废、释等工作,把改革成果上升为法律制度。突出监督刚性,采用“小切口+大闭环”的监督方式,综合运用听取审议专项工作报告、工作评议等“组合拳”,围绕“百千万工程”、绿美潮州生态建设、营商环境优化等领域,加强对法律法规实施情况的监督检查,以高质量履职成效助推中国式现代化潮州新实践。

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