潮州市人大常委会对市人民政府关于

我市产业转型升级工作报告的审议意见

（2012年5月18日潮州市第十四届人民代表大会常务委员会

第三次会议通过）

　　市十四届人大常委会第三次会议听取和审议了市政府关于我市产业转型升级工作的报告。会议认为，近年来，我市能积极贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福潮州”的核心任务，按照“转方式、调结构、上水平、促发展”的要求，认真编制相关规划，出台了一系列扶持措施，产业转型升级保障有力。加强技术改造和自主创新工作，引导企业加大科研投入，组建一大批企业研发机构，产业核心竞争力进一步增强。组建一批特色产业基地和专业镇，加快陶瓷、服装、不锈钢等八大特色产业的改造升级，特色产业发展水平有效提升。注重培育发展新兴产业，发展壮大高新技术产业，引进发展临港产业，产业结构不断优化。

　　会议指出，我市产业转型升级工作虽取得一定成效，但还存在一些问题和不足，主要是：产业结构仍不够合理，劳动密集型、资源消耗型的企业比重较大，高科技含量、高附加值、集约型发展的高新技术产业比重偏小，第三产业和现代服务业发展不快。不少企业缺乏转型升级的紧迫感，创新意识不强，研发投入不够，自主创新能力有待提高，产业总体竞争力不强。高新园区及产业转移园区建设相对滞后，客观上制约高新技术企业和新兴产业的培育发展等。

　　会议要求，各级政府及有关职能部门要紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福潮州”的核心任务，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以调整优化产业结构为目标，以提高自主创新能力为核心，以产业园区建设为依托，千方百计加快我市的产业转型升级。

　　一、重视工业园区建设，促进产业聚集发展

　　要围绕产业集群发展的需要，加快推进各类产业园区规划建设，调整优化产业布局，促进产业聚集，推动产业转型升级。重点是完善市经济开发区二期公共服务设施配套，尽快促进企业进园，做大做强园区经济规模；推进径南产业转移园区建设，加快完成首期4500亩开发，并完善各项配套服务设施，同时继续推进二期土地开发，实现开发一片、出让一片、投产一片；加快潮州港和临港产业转移园区的基础设施建设，吸引更多的能源石化、装备制造、船舶修造等临港产业重大项目落户园区，加快临港产业发展壮大。加快推进潮安特色产业基地、饶平台商投资区等工业园区建设，提高产业发展承载能力。

　　二、重视自主创新工作，促进特色产业升级

　　要积极引导和推动企业加大研发投入，组建技术中心和研发中心，加强关键领域核心技术的研发及产业化应用，进一步引进、消化和吸收先进技术，形成具有自主知识产权的核心技术。要支持企业以先进适用技术和高新技术改造提升传统特色产业，提升装备自动化水平，引导优势企业向高新技术企业转型，增强企业的核心竞争力，促进特色产业发展壮大。要加快特色产业基地建设和专业镇的改造升级，深化产学研合作机制，建立健全技术创新平台和科技服务机构，提升科技支撑能力，推动特色产业优化升级。

　　三、重视新兴产业培育，增强经济发展后劲

　　要以培育壮大新型高端电子信息、新能源、新材料、生物医药、新型照明等新兴产业为重点，加强政策激励扶持，加大资源要素倾斜，加强引进和培育专业高端技术人才，着力引进和发展一批高新技术产业和战略性新兴产业企业，推动高新技术产业和新兴产业规模发展。要加强对科技型企业的培育，鼓励争创省级和国家级创新型企业，大力发展陶瓷机械、食品机械、水族电机等先进制造业，增强我市经济发展后劲。

　　四、重视第三产业发展，调整优化产业结构

　　要加快市场流通体系建设，依托产业，加强规划，建设一批专业市场，构建产业集群现代物流平台。要发挥我市文化旅游资源优势，改革旅游业投融资体制，加大文化旅游产业的整体规划和开发建设力度，以加快古城文化旅游区建设为核心，打造一批文化旅游精品。在景区、景点的包装、整合、宣传、推介上下功夫，做大做强做精文化旅游业，努力提高我市旅游业的经济效益。要大力发展交通运输业，加快建设上水平的星级酒店和城市商贸文化休闲综合体，全面提升餐饮住宿业、商贸流通业发展水平。要进一步推动现代服务业提速升级，大力发展现代物流、研发设计、金融、科技、商务、信息等服务业，加快构建现代服务业体系。

　　五、重视政策扶持服务，营造良好发展环境

　　要认真贯彻落实好各级有关转型升级的扶持政策和措施，积极为产业转型升级创造良好条件。要积极为企业排忧解难，切实解决中小企业在转型升级过程中碰到的用地、资金、用工等问题，特别是要采取更加有效措施，帮助正在改制的上市公司解决困难和问题，切实落实扶持措施，培育更多的股份制公司上市。提高企业上市融资的效率和水平，带动产业升级。要依托“网上潮州”和“网上政府”平台，强化行政审批和服务工作，简化办事流程，提高服务效率和水平，把我市产业转型升级工作推向新阶段。