潮州市人大常委会对市人民政府关于

改革创新情况报告的审议意见

（2015年12月29日潮州市第十四届人民代表大会常务委员会

第二十七次会议通过）

市十四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市人民政府关于改革创新情况的报告。

会议认为，2015年，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革和加快创新驱动发展的决策部署，结合我市实际，加强领导，层层分解工作任务，督促各有关单位稳步推进各项改革任务，积极实施创新驱动发展战略，取得了较好成效。

会议指出，我市在改革创新工作中还存在改革创新步伐缓慢；科技人力资源不足，制约创新驱动发展；科技创新投入不足，影响产业转型升级等问题。

会议要求，市政府及有关部门要进一步重视改革创新工作，采取有效措施，落实各项目标任务，巩固和发展改革创新成果。

一、加强组织领导，确保改革工作落实到位。要继续加温鼓劲，加强组织领导，推动全面深化改革不断取得新成效。要抓好各个改革任务的责任主体，把改革责任落实到位，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要进一步细化有关配套措施，加大组织和协调工作力度，确保改革取得实效。对已经出台的改革方案要加强督查，及时检查、及时评估，重在发现问题及时整改。

二、突出重点领域改革，营造良好发展环境。要深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，加强国有资源的开发和利用。要加大对实体经济企业的扶持力度，建立健全现代企业管理制度，努力营造公平竞争、有利企业发展的政策环境。要进一步转变政府职能，加快构建重心下移的政府管理服务机制，提高管理效能，激发经济活力和市场创造力。要规范行政审批项目办理标准和模式，促进行政权力规范高效运行，营造良好发展环境。

三、加快人才引进培养，夯实创新驱动工作基础。要依托韩山师范学院等教育培训机构，积极探索校企联合招生、联合培养，拓展校企合作育人的途径与方式，加大对创新人才的培养。要健全高层次人才引进培养政策体系，加快博士后科研工作站、博士后创新基地、大师工作室等高层次人才的平台建设，切实提高高层次人才的待遇，确保人才引得进、留得住、用得好，为我市实施创新驱动战略夯实工作基础。

四、提升创新能力，强化产业发展支撑。要保证财政科技投入的稳定增长，加强引导和激励全社会增加科技投入，促进全社会资源参与科技创新活动，引导和支持创业投资、银行信贷、多层次资本市场等参与企业创新发展。要加快科技企业孵化器建设，鼓励企业加强研发和自主创新，并加大产学研合作力度，提升企业核心竞争力。要进一步加大对高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的扶持力度，努力实现关键技术、核心技术的创新和突破，带动电子信息、新能源、旅游、现代物流等产业的发展。

五、加强技术改造，推动产业转型升级。要加大力度支持工业企业技术改造，充分运用信息技术和先进适用技术改造提升传统制造业，积极发展智能化生产，提高生产制造水平。要推动产业向高端化方向发展，抢占产业制高点。要大力培育大型企业和龙头骨干企业，充分发挥对中小企业的辐射带动作用。要完善产业链条，发挥产业集群效应，发展壮大产业集群。