重大事项的内容是不确定的，它因时间、地点的变化而不同。因而，确定重大事项，不仅要看事项本身的重要程度，还要考虑时间、地点等因素，应遵循以下原则：

　　（1）合法性原则，即确定的重大事项必须是宪法和法律允许的，而且是人大及其常委会职权范围内的。

　　（2）全局性原则，即确定的重大事项必须是关系到本行政区域内的全局性、长远性、根本性的问题。

　　（3）可行性原则，即确定的重大事项必须从该本行政区域内的实际出发，在实践中能够行得通。

　　（4）群众性原则，即该事项是人民群众普遍关心并迫切要求解决的问题。