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潮州市人大常委会规范性文件备案审查工作台账制度
来源 : 作者 : 发布时间 : 2018-10-11 10:43:03 点击数 : 148 字体大小 :

   

潮州市人大常委会

规范性文件备案审查工作台账制度

 

(2017年4月24日潮州市第十五届人大常委会第6次主任会议研究同意)

 

为了进一步增强规范性文件备案审查工作的可操作性,确保备案审查工作的标准化、程序化,切实提高备案审查工作质量,根据《潮州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作暂行规定》,结合工作实际,制定本制度。

规范性文件备案审查工作台账主要包括规范性文件报备规范的审查、规范性文件的审查和审查意见三方面。

规范性文件报备规范的审查包括是否有备案报告、是否有公布该文件的公告、是否报送了规范性文件文本、是否报送了该文件的说明、是否附有电子文档、是否在公布(发布)后三十日内报备、是否装订成册。

规范性文件的审查包括规范性文件的范围审查、规范性文件的权限审查、规范性文件的程序审查、与上位法抵触情况审查、权利义务内容审查、行政许可审查、行政处罚审查、行政强制审查、行政收费审查、不适当情形审查。

审查意见包括承办人审查意见、法工委备案审查科意见和法工委负责人审批意见。

本制度自通过之日起施行。

 

附件:潮州市人大常委会规范性文件备案审查明细表


附件

潮州市人大常委会规范性文件

备案审查明细表

 

编号:                               办理时间:

文件名称


制定机关


报送机关


主要承办机关


公布(发布)时间:


报备时间:


规范性文件的报备内容:

是否有备案报告

是否有公布该文件的公告

是否报送了规范性文件文本

数量:

是否报送了该文件的说明

数量:

是否附有电子文档

是否在公布(发布)后30日内报备

是否装订成册


  结

  论




规范性文件的审查内容

规范性文件的范围审查

是否属于县(区)人大及其常委会作出的决议、决定

是否属于市人民政府制定的规章,发布的行政决定、命令

是否涉及公民、法人及其他组织的权利、义务

是否具有普遍约束力

是否可以反复适用


结论





规范性文件的权限审查

制定机关是否具有权限

制定机关是否超越了权限

结论




规范性文件

的程序审查

是否经过法定程序制定

是否经过市政府法制机构审查

是否经过法定程序发布


结论





与上位法抵触情况审查

是否与上位法的明确规定相违背

是否存在抵消上位法规定的内容

是否与上位法的立法目的和精神相违背

是否违反了上位法关于立法权限的规定


结论





权利义务内容审查

是否存在减损公民、法人及其他组织权利的情况

是否存在增加公民、法人及其他组织义务的情况

是否存在减少行政机关法定职责的情况

是否存在增加行政机关权力的情况


结论





行政许可审查

是否具有设定行政许可的权限

是否设立了应当由国家规定的公民、法人及其他组织资质资格的行政许可

行政许可的期限是否超越了行政许可法及其他法律、法规的规定

是否存在增加许可条件、变相许可或者前置性许可的情况


结论



行政处罚审查

是否具有设定行政处罚的权限

行政处罚的主体是否适格

行政处罚是否有法律、法规、规章依据

是否超出了上位法规定处罚种类和幅度

处罚的程序是否符合法律规定的程序

是否存在增设违法行为的情况


结论



行政强制审查

是否具有设定行政强制的权限

是否存在对法律规定的行政强制作出扩大规定或者解释的情况

是否规定了超越权限的行政强制措施种类

行政强制措施实施的程序是否符合法律规定的程序

行政强制实施主体是否符合法律规定

结论


行政收费审查

收费是否有上位法依据

收费的主体是否适格

收费项目和范围是否超越了上位法或者上级文件的规定

收费的程序是否合法


结论



不适当情形审查

是否存在设置重复审批

是否存在违规实施已取消的行政审批项目

是否存在违背上位关于行政补偿的规定

是否存在文件所依据的法律、法规、规章和上级文件已经失效的情况

是否存在文件内容前后不一致的情况

是否存在与上级文件不一致的情况

是否存在调整对象或者规范事项已经不存在的情况

文件内容是否存在显失公正的情况

文件内容是否存在不符合客观实际、不具有操作性的情况

结论


抄送:

本会主任会议成员、副秘书长。

承办人审查意见

 

 

 

 

 

 

经办人:                     年   月   日

法工委备案审查科意见


工委领导意见

分管

副主任

   意见


工委

主任

意见





 



潮州市人大常委会办公室                                                                    2017年4月28日印发 


                                             (共印25份)

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