潮州市人民代表大会常务委员会

工　作　报　告

——2020年5月14日在潮州市第十五届

人民代表大会第五次会议上

潮州市人大常委会代理主任　陈少宏

各位代表：

我受潮州市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年的主要工作

 2019年是新中国成立70周年，也是全国人民代表大会成立65周年和地方人大设立常委会40周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，围绕市委“1+5+2”工作部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履职、积极作为，推动各项工作不断深化发展。一年来共召开常委会会议7次，主任会议15次，审议法规5件，通过3件，一审1件，二审1件，备案审查规范性文件9件，审查批准决算和预算调整方案、听取审议计划和预算执行情况报告、审计工作报告等7项，听取和审议专项工作报告9项，开展专项工作评议2项，组织执法检查8项、视察活动3项、专题调研活动17项，作出决议、决定、意见21项，顺利完成市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。

 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定人民代表大会制度自信

 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题、机关各级党组织“三会一课”的长期主题、人大代表和人大干部培训的第一课程，与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是对地方人大常委会工作的重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一年来常委会党组共召开10次会议开展18个议题的传达学习贯彻，理论学习中心组共开展9场次共48个专题的学习。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要抓手，结合“大学习、深调研、真落实”工作，聚焦省委、市委中心工作，聚焦群众最关心关切的问题，聚焦人大工作最突出的问题，由常委会党组及机关党组成员带队开展“牢记初心使命　推动我市镇级人大工作和建设”等8个专题的调研，真正把初心使命融入到主题教育中，融入到人大的工作中，体现到为民服务的生动实践中。

 认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神。持续深入学习贯彻党的十九大精神，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为市人大当前和今后一段时间的重要政治任务，及时传达学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，充分认识中国特色社会主义制度特别是人民代表大会制度的制度优势，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和全会精神上来。按照市委工作部署，聚焦解决实际问题，组织开展“坚持和完善人民代表大会制度”“健全保证宪法全面实施的体制机制”“完善立法体制机制”“加强对法律实施的监督”等4项专题工作调研，以深调研促真落实，形成18项共35条针对性、可操作性较强的意见建议，为市委相关工作提供决策参考。抓住粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，在促进法律法规实施中的监督作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中的制度优势，为我市做好“特、精、融”三篇文章，加快高质量发展步伐打下坚实的法治基础。

 二、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

 坚持党对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，加强对人大工作的全面领导，召开市委人大工作会议，多次听取市人大常委会党组工作情况汇报，及时研究解决人大工作中的有关问题。常委会党组严格落实请示报告制度，及时请示报告年度工作安排和行使职权中的重大事项、重要问题等，全年共向市委请示报告10件次。认真贯彻党委人事安排意图，一年来共6批次任免我市国家机关工作人员103名。充分发挥党组在人大工作中的把方向、管大局、保落实的领导作用，认真履行重大事项决策、廉政建设、抓意识形态工作等职责，强化政治引领，激励、引导人大代表和人大干部增强应对各类风险挑战的斗争精神和能力本领。

 坚决贯彻落实市委重要决策部署和相关工作要求。认真贯彻落实市委十四届八次全会和市委人大工作会议精神，不折不扣落实市委有关工作要求，深化“大学习、深调研、真落实”工作，通过组织多轮次多形式多层次的监督活动，包括听取和审议市政府相关工作报告，组织执法检查、工作评议、专题视察、专题调研等活动，持续推进食用农产品、环保整治、优化营商环境等一系列监督活动，有效推动相关工作落实。特别是在代表活动月期间，重点聚焦水污染防治，上下联动，持续加压，督促我市各级政府补齐环保短板，力促枫江二期水环境综合整治工程、黄冈河水环境整治和生活垃圾处理场建设整治等工作的加速推进。认真贯彻落实市委布置的各项工作任务，切实做好扶贫攻坚、环境督查、“创文”“创卫”等工作。至2019年底共牵头6个市扶贫单位落实636万扶贫资金，有效推动挂钩帮扶的贫困村的脱贫工作。

 三、围绕中心、服务大局，依法履行职责

 紧紧围绕市委“1+5+2”工作部署，着眼全市发展大局，聚焦群众关心关切，不断探索创新工作机制，积极发挥人大各项职能作用，全力助推我市打造沿海经济带上的特色精品城市。

（一）以小切口为突破点开展立法，为我市改革发展提供坚实的法治支撑

 坚持问题导向、突出地方特色开展立法。立足潮州实际，突出潮州特色，紧紧抓住提高立法质量这个关键，针对我市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面存在的问题，以小切口为突破点，创造性开展立法。一年来先后出台《潮州市电力设施建设与保护条例》《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》2部地方性法规，推进《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》《潮州市畲族文化保护条例》2部地方性法规的立法工作，修改法规2部，细化了上位法的相关规定，填补了上位法的空白，针对性、可操作性强，为助力我市推进污染防治攻坚、做好“创文”“创卫”工作、提升城市治理水平奠定了坚实的法治基础。

 深入推进科学立法、民主立法、依法立法。组织召开立法工作联席会议和年度立法工作会议，增强立法工作的计划性和主动性。充分发挥社会主义民主政治的制度优势，完善公众参与地方立法的体制机制，在全市7个畲族村、饶平县6个沿海镇设立专项法规立法联系点，聘请第二批立法咨询员和《潮州市畲族文化保护条例》专项法规立法咨询员，及时、主动倾听公众立法诉求，研究吸纳专业意见，使制定的地方性法规更贴近地方实际，更好反映群众意愿，更好地得到贯彻落实。加强法律法规宣传，特别是根据法律法规内容开展有针对性的宣讲活动，提高广大干部群众对法律法规的知晓度，为法律法规的贯彻实施营造良好社会氛围。

 稳步推进规范性文件备案审查工作。进一步完善工作制度，制定规范性文件主动审查办法和相关工作指引，提高备案审查力度，规范工作程序。进一步健全沟通协调机制，在原有与市政府办公室、法制部门联系的基础上，加强市人大办与法院、检察院的工作联动，初步形成规范性文件备案审查各方参与的工作格局。进一步强化工作培训，派员参加省备案审查工作培训，组织县（区）人大常委会分管领导、法制机构负责人、全市各镇人大（街道人工委）负责人开展规范性文件备案审查工作培训，提升备案审查能力和水平。

（二）积极发挥人大监督职能，推动市委决策部署的落实落地

 围绕全域水环境质量提升，强化环保工作监督，助力污染防治攻坚。听取和审议市政府2018年环境状况和环保目标完成情况，2019年上半年、全年水污染防治和实施三年行动计划进展情况等报告，开展《广东省城乡垃圾污染处理条例》《广东省饮用水源水质保护条例》等执法检查，开展对市政府做好中央环保督察“回头看”整改工作、落实市人大常委会关于检查黄冈河流域水环境保护条例的意见的情况、城市建成区黑臭水体整治情况的专题调研，力促我市环保基础设施补短板工作和重点环保项目加速推进。

 围绕经济高质量发展，强化财经工作监督，助推产业转型升级。首次审议我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，开启我市人大对国有资产管理的制度化规范化监督。听取和审议计划、预算、决算等报告，开展全市经济运行、预算编制、国有资产管理情况等专题调研，努力推进人大财经监督工作由程序性监督向实质性监督迈进。听取和审议审计工作报告，加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，确保审计查出问题整改落实落地。开展政府债务管理情况专题调研，探索建立市政府向市人大常委会报告地方政府债务管理情况制度，切实防范财政金融风险。组织中小企业促进法执法检查，开展民营企业融资难用地难、优化营商环境、科技人才工作情况等专题调研，促进民营经济健康发展，助推我市产业转型升级。

围绕民生改善和保障，强化民生工作监督，助力营造共建共治共享的社会治理格局。聚焦乡村振兴和脱贫攻坚，听取和审议市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，开展市政府农村危房改造工作的专项工作评议和乡村振兴工作情况的调研。聚焦平安潮州、法治潮州建设，听取和审议市检察院关于办理毒品犯罪案件工作情况的报告，协助省人大调研组莅潮开展扫黑除恶专项斗争调研。聚焦民生关切，组织慈善法、社会救助条例执法检查，开展华侨权益保护条例实施情况的调研。

 （三）支持和保障代表依法履职，更好密切同人民群众的联系

 充分发挥代表主体作用。围绕“更好发挥人大代表作用”主题，组织我市五级人大代表共同开展代表活动月活动，共组织3568名代表开展视察、调研、执法检查、走访群众等各类主题活动344次，收集意见建议175条，有力推动我市环保整治工作进展，切实为人民群众办好事实事。围绕我市中心工作，组织我市的省人大代表视察我市部分重点环保项目建设情况，调研国家卫生城市、全国文明城市创建、红色旅游打造、历史文化名城保护等情况，组织我市的全国、省人大代表对韩江流域水环境保护情况开展集中视察活动，邀请代表到贫困村现场督查“治六乱”和“三清理、三拆除、三整治”工作，参与检查实施乡村振兴战略互学互比情况，充分发挥人大代表在促进我市经济社会发展中的作用。

 加强代表履职能力建设。组织市十五届人大代表小组组长到全国干部教育培训浙江大学基地进行培训，协助组织省人大代表到广州参加省人大代表履职学习，同时组织市县（区）人大代表远程列席同步参加学习，不断提高人大代表综合素质和履职能力。全年共邀请代表90人次列席常委会会议，组织代表参与常委会视察、调研、执法检查等活动24次，组织驻我市的全国、省人大代表和市人大代表参加法院、检察院等单位的活动，扩大代表的知情知政面，提高代表依法当政议政的能力。

 推动代表建议督办工作向“落实型”转变。以提高建议落实率、群众满意率为核心深化代表建议督办工作，不断增强建议督办的针对性、实效性，使办理工作逐步从“答复型”向“落实型”转变。及时交办市十五届人大四次会议期间代表提出的31件建议和闭会期间2件建议。确定《关于提升滨江公园、木栈道可达性的建议》等6件涉及面广、解决难度大、群众关注度高的代表建议作为2019年的重点建议，由市人大常委会领导分成6个小组进行重点督办，促进代表建议的办理和落实。市区道路智能停车综合管理、建设人行天桥等建议，都在市人大常委会的督办下得到落实。11月底市人大办联合市委办、市府办对2019年度市人大代表建议办理工作开展评价，33件代表建议都在法定期限内办理完毕，代表对承办单位的答复都表示满意。

（四）推进县镇人大规范化建设，夯实人大工作基础

 提升县镇人大工作规范化水平。以深化推进“县镇人大工作年”为契机，将发挥县镇人大工作职能作用作为重中之重，制订《潮州市人大常委会关于深化推进“县镇人大工作年”工作计划》，在巩固县镇人大工作和建设成果的基础上，全面贯彻落实省人大关于县级人大“5个规范”和镇级人大“3个规范”的要求，努力提高县镇人大工作规范化水平。

 全力推进代表联络站规范化建设。全面贯彻落实省人大有关指导意见的要求，把加强人大代表联络站工作作为深化推进县镇人大工作的重要抓手，召开全市推进县镇人大工作会议，部署推进全市人大代表联络站规范化建设工作。对全市原有代表活动室进行整合、优化和提升，着力从站点设置、组织管理、活动内容、工作制度、意见处理等五方面加强代表联络站规范化建设，基本形成以镇（街）人大代表中心联络站为主，以村（居）人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地网格化体系。同时要求各县（区）人大常委会确定2个基础条件较好的镇（街），高起点高质量建设高标准示范中心联络站和村居联络站，引领带动全市代表联络站建设。目前，全市295个各级人大代表活动室已优化整合为246个人大代表联络站。

 深入推进示范点建设。巩固提升1个县级示范点、7个镇级示范点建设成效。通过开展创新案例征集活动，从各县镇推荐的10个案例中筛选三个富有潮州特色的县镇人大创新项目参加省创新案例征集活动，其中，潮安区人大常委会“实施‘五个一’跟踪监督推动重点民生事项落地落实”被省人大常委会确定为第二届广东省县乡人大工作创新案例。充分发挥示范点和创新案例的示范带动作用，鼓励各县镇人大在依法履职基础上，积极探索加强和改进县镇人大工作的新途径、新举措，力争形成一些可复制、可推广的经验。其中，汤溪镇在镇人代会上对民生实事进行票决、庵埠镇人大充分发挥代表作用为群众办好事实事的做法在全市得到宣传推广。

 四、突出党建引领，全面加强常委会自身建设

 加强思想政治建设。认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视整改工作为抓手，充分发挥常委会党组领导作用，全面加强对意识形态工作的领导，建立健全党建工作机制，不断提升常委会党的建设水平。坚持思想建党、理论强党，制定并严格执行市人大常委会党组、理论中心组年度学习计划，增强学习的系统性、针对性和实效性。持续深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，支持机关党委抓好机关党组织建设，为积极推进新时代人大工作高质量发展提供更加坚强的组织保障。

 打造全面过硬的人大干部队伍。全面对标习近平总书记关于干部队伍建设“五个过硬”要求，坚持正确选人用人导向，选优配强人大干部队伍。深入推进常委会及机关规范化建设，制定、修订工作制度10项。加强人大干部队伍能力建设，组织机关干部参加全国、省、市的学习培训活动9批次共293人次，有效拓展人大干部的视野和工作思路，提升人大干部的专业化能力和联系实际解决问题的能力，努力打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。

 加强作风建设和党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关规定，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育8个方面突出问题专项整治，持之以恒推进作风建设，力戒形式主义和官僚主义。深入推进党风廉政建设，建立健全廉政风险防控机制，严格落实谈话提醒制度，组织党员干部到廉政教育基地和红色教育基地参观学习，开展警示教育活动，营造风清气正的政治生态，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

各位代表，市人大常委会过去一年取得的成绩，是在市委正确领导下，常委会全体组成人员、市人大代表共同努力的结果，离不开市政府、市政协、市监察委、市法院、市检察院和全市各级人大及其常委会的积极配合，离不开全市人民的大力支持。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市各级人大代表积极响应市人大常委会倡议，充分发挥扎根基层的优势，或投身抗疫一线，或捐资捐物，为我市疫情防控工作作出了积极贡献。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市地方立法工作质量有待加强，监督工作实效有待提升，代表作用有待更好发挥，县镇人大工作和建设仍存在短板，人大制度的研究宣传仍需加大力度等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

新时代潮州人大工作的政治引领和任务要求

 放眼全国，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作发表一系列重要论述，人大工作进入了新的重要发展机遇期。聚焦潮州，目前我市正处在发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期的历史新方位，在更高起点、更高层次、更高目标上推动潮州经济社会实现高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往，对我市人大工作提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，我们当勇挑重担、不辱使命，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想在潮州落地生根、深入人心。

 做好新时代潮州人大工作，必须毫不动摇坚持党的领导。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好新时代人大工作的根本保证。党的十八大以来，党领导人大工作的体制机制更加健全，人大工作取得历史性成就，充分显示了党的领导的显著优势。我们必须始终坚持党的全面领导，通过人民代表大会制度，更好地使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

 做好新时代潮州人大工作，必须深刻认识人民代表大会制度的政治定位。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。作为地方国家权力机关，必须深刻认识、准确把握好人民代表大会制度的政治定位，自觉做制度的忠实维护者、实践者、推动者，进一步坚定制度自信，更好地把制度优势转化为治理效能，推进社会主义民主政治建设的潮州实践。

 做好新时代潮州人大工作，必须深深扎根潮州改革发展热土。人大代表来自人民，人大工作与地方发展和人民群众息息相关。地方人大工作只有深深扎根于地方发展实际和人民群众的沃土之中，才能焕发生机和活力。在市委十四届八次、九次全会上，李雅林书记提出要紧紧围绕省委李希书记对潮州指示批示精神和“做好‘特、精、融’三篇文章，打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，加快高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。面对新的历史使命，我们要全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把握粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，紧跟市委“1+5+2”工作部署、紧贴潮州人民所需所盼，找准依法履职的切入点和着力点，更好发挥人大职能作用，使人大工作在服务全市发展大局中更有作为、更富成效。

2020年的主要工作安排

 新的一年，市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会和市委十四届八次、九次全会精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻中央关于粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策部署，落实省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署，认真履行好宪法和法律赋予的各项职责，以新担当新作为推动我市人大工作高质量发展，更好助力我市“打造沿海经济带上的特色精品城市”。今年拟安排法规项目5件，其中继续审议2件，初次审议1件，预备项目2件。拟听取和审议专项工作报告13项，开展工作评议1项、执法检查4项、专题调研9项。

 一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

 把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思主义基本理论、党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，作为首要政治任务，作为人大工作的主线，通过党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等开展专题学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强做好新时代人大工作的使命感责任感。持续学习跟进习近平总书记有关重要讲话精神，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究建立不忘初心、牢记使命的制度，切实把总书记重要讲话精神转化为推动人大工作的生动实践。

 二、坚持党的全面领导，着力行使好决定权和任免权

 毫不动摇坚持党的领导，严格执行请示报告制度，切实把市委十四届九次全会精神和各项决策部署贯彻落实到人大工作的全过程各方面，全面提升人大工作围绕中心服务大局的质量和水平。围绕我市全局性、根本性、长远性的重大问题和人民群众普遍关心、迫切需要解决的问题，积极行使重大事项讨论决定权，把市委的决策部署通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，坚持和完善任前征询对拟任人员意见、与常委会组成人员见面、组织法律知识考试，任后颁发任命书、宪法宣誓、任职表态发言等制度，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

 三、完善立法体制机制，着力提高立法工作质量和效益

 完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，围绕全市工作大局，紧紧抓住提高立法质量这个关键，抓好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法，为推进我市治理体系和治理能力现代化构筑坚实法律支撑，更好助力我市经济社会发展和改革攻坚任务。做好省人大常委会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定的贯彻落实工作，组织疫情防控有关法律法规的汇编及解读，推动有关法律法规的具体规定在我市得到有效遵守和贯彻执行。继续推进凤凰山区域生态环境保护条例、畲族文化保护条例、传统工艺美术促进条例的审议工作，做好海域生态环境保护条例、红色文化资源保护条例的前期调研和起草工作。完善立法咨询专家参与立法工作机制，发挥基层立法联系点的作用，深入推进科学立法、民主立法。引入第三方开展立法后评估工作，对已经生效的法规统一安排立法后评估。加强规范性文件备案审查工作，开展规范性文件主动审查和专项审查活动。积极开展立法宣传工作，探索建立市人大常委会立法新闻发布制度，逐步提高社会各界对我市立法工作的参与度。

 四、围绕全市发展大局，着力提高监督的针对性和实效性

 紧紧围绕全市中心工作，充分发挥人大在监督“一府一委两院”、保障和改善民生、推进依法治市等方面的作用，对标对表市委有关疫情防控和经济发展的部署要求，选准监督议题，改进监督方式，切实提高监督实效，助推实现战疫情、稳经济两手抓，两不误。更加重视对法律实施的监督，通过加大执法检查力度和深度、督促政府及时出台法律法规配套措施和实施细则、强化对法律法规实施的跟踪监督、畅通公众对法律实施中的意见建议的反映渠道等方式，推动宪法、法律、法规在我市的贯彻实施。一是拟听取和审议市中级人民法院民事审判工作情况、审计查出突出问题整改情况、环境状况和环保目标完成情况、水污染防治、学前教育、国有自然资源资产管理等报告。二是拟开展土壤污染防治法、归侨侨眷权益保护法、省动物防疫条例、省养老服务条例等执法检查。三是拟开展我市加强基层医疗卫生服务能力建设、医疗保障、“七五”普法等调研。四是拟对市政府关于我市交通重点项目建设情况进行专项工作评议。同时，完善常委会作出决议、决定、意见跟踪落实制度，提高常委会决议、决定和审议意见落实效率。

 五、更好发挥代表作用，着力深化县镇人大工作和建设

 支持和保障代表更好发挥作用。正视代表点多面广、素质不尽相同的实际，做好代表素质提升的长期规划和短期计划，有意识培养一批各级人大代表“带头人”，激发代表履职积极性，逐步提高人大代表的履职能力和水平。继续做好代表工作，鼓励和引导各级人大代表立足岗位，充分发挥作用，带好头、作示范，全力协助做好疫情防控和经济社会发展工作。坚持和完善“双联系”制度，更好畅通代表、群众意见诉求表达渠道。坚持完善重点建议督办制度，进一步推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。继续组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。指导市人大各代表小组围绕市委重要决策部署、市人大常委会工作要点开展代表活动日活动。

 巩固提升县镇人大工作实效。紧紧围绕深入贯彻落实中央18号文件精神这条主线，进一步做好固成果、补短板、强弱项工作，深化推进县镇人大规范化建设，推动县镇人大各项工作制度更加成熟更加完善。按照省人大有关文件要求，主动谋划、探索完善推进民生实事项目人大代表票决制。继续抓好省人大《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》和市人大《关于“推进县镇人大工作年”的实施方案》的落实，对我市各县镇人大“推进县乡人大工作年”三年来各项工作开展情况进行全面总结，推动县镇人大更好依法履行职责。

 六、不断加强自身建设，着力提高依法履职能力和水平

 把党的政治建设摆在首位，坚定不移坚持党的全面领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以加强制度建设为抓手，进一步完善常委会及机关各项工作制度，健全符合地方国家权力机关特点、更好体现民主集中制原则、充满活力的组织制度和运行机制。以提升组织力为重点，切实发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，进一步建强人大各级党组织。深化模范机关和文明机关建设，加强意识形态阵地建设和干部教育管理。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实防止和克服形式主义、官僚主义。加强人民代表大会制度的研究宣传，推动国家根本政治制度在我市落实落地、深入人心。

 各位代表，初心不变，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，围绕市委“1+5+2”工作部署，团结奋进、开拓创新，推动新时代潮州人大工作再上新台阶，为我市决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的贡献！