履职为民显担当奋楫扬帆启新程

——2023年潮州市人大常委会工作回眸

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，潮州市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央决策部署、省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，强化政治引领，突出法治主业，践行为民宗旨，忠实履行职责，立法、监督质效进一步增强，代表主体地位更加彰显，队伍履职能力持续提升，各项工作推进扎实有力，为谱写现代化潮州新篇章作出了人大贡献。

市委书记、市人大常委会主任何晓军主持召开市十六届人大常委会第十五次会议。

坚定拥护“两个确立”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，强化建章立制，确保主题教育有声势、见实效。

坚决把牢正确政治方向。紧紧围绕市委工作部署统筹推进人大各项工作，全年共向市委请示报告人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等74项。依法行使重大事项决定权，表决通过了市政府提交的潮州市与莆田市结为友好城市关系的议案，进一步促进对外交流合作。增强干部宪法意识和法治观念，组织宪法宣誓3批24人次。

坚持践行全过程人民民主。首次将立法联系点设到自然保护区所在地，为全市生态保护立法收集传递基层声音。积极探索践行全过程人民民主工作方法，召开立法座谈会、听证会、省级部门专家论证会19场次，组织各类立法调研活动35场次。加强对人大代表联络站“三化”建设的指导，建成了以全市46个镇（街）人大代表中心联络站为主、184个村（居）联络站为辅的代表联系群众阵地网格化体系。

市人大常委会党组副书记、副主任林小群带队深入茶园和单丛茶加工车间开展调研。

聚焦党委确定的“大事”精准发力。审议通过《潮州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，组织我市选出的省人大代表对我市实施“十四五”规划纲要和经济社会发展情况开展集中视察，制定《潮州市文化旅游促进条例》，助力高质量发展。推动《潮州市文明行为促进条例》等法规全面有效实施，开展做大做强潮州预制菜产业、促进乡村特色经济发展、新型集体经济发展情况等专题调研，助力“百千万工程”实施。主导起草《潮州市生物多样性保护条例》，对我市贯彻《广东省湿地保护条例》情况开展执法检查，开展农村水污染防治和枫江流域、黄冈河流域水污染防治专题调研，助力绿美潮州生态建设。听取和审议市检察院关于开展未成年人检察工作、市政府关于我市知识产权保护情况等报告，助力法治潮州建设。

对我市贯彻实施《中华人民共和国红十字会法》情况开展执法检查。

到饶平县开展潮州市2022年度环境状况和环境保护目标完成情况专题调研。

开展1-9月经济运行情况暨国民经济和社会第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况调研。

聚焦群众关心的“要事”持续用力。对10个民生实事项目开展精细化靶向监督34场次，听取和审议上一年度民生实事项目完成情况的报告，确保民生实事项目落地见效。创新开展“古城区治堵保畅”民生项目督办工作，开展我市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况、创建国家卫生城市工作专题调研，切实保障和改善民生。市人大常委会领导班子、机关领导班子成员每人领办1个“为民办实事”事项，围绕规范城乡铁窗罩安装、户外广告管理开展立法调研，开展“三旧”改造专题调研，全力破解制约项目推进瓶颈问题。

到湘桥区城西街道开展基层治理立法调研。

强化调查研究。制定《关于市人大常委会及机关深入开展调查研究的工作方案》，专题召开市人大代表小组调研工作座谈会，首次部署14个市人大代表小组与全体班子成员一道领题开展调研。定位潮州发展所需、民生关注，聚焦重点领域和新兴领域立法、医疗卫生、基层治理等5大方面15项内容开展调研，形成了25份高质量的调研成果、工作成果、创新成果。

市人大常委会举办全市人大代表中心联络站站长履职能力提升培训班。

强化代表履职。围绕绿美潮州生态建设，组织4326人次人大代表参加为期一个月的主题活动，收集群众意见建议318件，当月解决260件。形成以“双联系”制度为主，兼职委员联系专门（工作）委员会、专门（工作）委员会直接联系代表为辅“一体两翼”的联系机制，市人大常委会组成人员联系人大代表的覆盖率提升了7个百分点。市十六届人大三次会议期间，人大代表提出建议38件，会后提出建议5件。目前，43件代表建议已办理完毕，代表对承办单位答复的满意率达到97.7%。

人大代表察看凤凰山省级自然保护区生态保护现状。

强化基层基础。组织召开全面提升乡镇人大履职工作水平座谈会，总结交流工作经验，用好管好乡镇人大工作和建设经费，切实推动财政资金发挥最大效益。坚决扛起指导县镇人大工作规范化建设的责任，实现全市基层人大工作整体推进、同步发展。

建强“四个机关” 提升工作质效

思想建设不断深化。推动党建工作与人大工作同向聚合、深度融合，加大常委会组成人员和机关工作人员的培训力度，常委会领导带头作辅导报告，全面学习党的创新理论，系统学习宪法、法律和人大业务知识，提高依法履职能力。

制度机制不断优化。制定《潮州市人大专门委员会、常委会工作委员会直接联系市人大代表的意见》，出台《潮州市人大常委会关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的意见》，制定《中共潮州市人大常委会机关委员会工作制度（试行）》，制定机关党组意识形态工作责任制检查考核方案，进一步完善机制、严格程序，提高制度执行力。

作风建设不断强化。加强人大干部队伍建设和机关作风建设，着力打好深化“干部思想作风转变”战役，接续召开中层干部务虚会，开展“月读一书”等活动，加强机关廉政教育和纪律教育，积极创建模范机关，人大机关整体工作作风和服务效能不断提升。组织人大制度研究会2023年度研究课题征集工作，《人大主导立法视野下设区市法规起草模式的比较与选择》《党的领导与人大制度发展的思考》被评为2023年度省人大制度理论研究优秀成果。