（2025年2月20日潮州市第十六届人民代表大会

第五次会议主席团第三次会议通过）

潮州市人民政府向市第十六届人民代表大会第五次会议提交了《潮州市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》。会议期间，市人大财政经济委员会召开全体会议，根据各代表团预算审查联系的代表和常委会预算工委的意见，对该报告作进一步审查。现将审查意见报告如下：

一、2024年预算执行过程中，市人民政府及其财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署、省委工作部署和市委工作安排，克服多重困难，努力组织收入，盘活资源资产，缓解资金缺口；深化体制机制改革，理顺市与县区政府间财政关系；优化支出结构，压减、规范部门支出；保持财政支出适当强度，加强财政库款调度，保障教育、卫生、社保、文化等民生支出，推进“百千万工程”、绿美潮州生态建设；坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，持续落实税费优惠、融资担保等惠企政策，推动“两新”“两重”工作，扶持市场主体，激发市场消费潜力，提升市场活力；积极争取债券资金，加快项目建设，实现预算平衡。较好地完成了市十六届人大四次会议批准的预算和人大常委会批准的预算调整。同时也要看到，我市财政收入规模小、税收未能形成支撑作用；收支矛盾突出，债券还本付息压力较大，财政运行承压，预算平衡难度加大；地方政府性债务管理仍需加强，债务风险仍需防范。这些问题要加以重视。

二、市人民政府提出的2025年预算报告和预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委十三届六次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。实施更加积极的财政政策，加强重点领域保障，优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线，指导思想明确，符合预算法的规定和我市实际，总体安排可行。建议市十六届人大五次会议批准市人民政府提出的《潮州市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准2025年市级预算草案。

三、为更好地完成2025年预算任务，建议：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央决策部署、围绕落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，紧紧围绕高质量完成“十四五”规划目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实更加积极的财政政策，激活高质量发展内生动力；持续优化营商环境，推动重大招商项目投产达产；大抓工业产业，培育更多“有数有税”市场主体，拓展税源、夯实税基；要抢抓超长期国债、专项债券等政策窗口期，加强项目谋划，争取更多政策、资金支持地方经济发展；加强资源统筹整合，提升财政调控能力；严格落实党政机关习惯过紧日子要求，持续优化支出结构；聚力攻坚“百千万工程”实施，确保“头号工程”资金安排；优先保障“三保”支出，保持教育、卫生、文化、生态建设等民生投入力度；进一步完善零基预算改革，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率；树牢底线思维，加强政府债券管理，切实防控风险。