潮州市人大常委会对市人民政府关于我市农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用工作报告的审议意见

（2012年7月30日潮州市第十四届人民代表大会常务委员会

第四次会议通过）

　　市十四届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府关于我市农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用情况的报告。

　　会议认为，市政府及有关部门高度重视农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用工作，积极筹措资金，加大就业培训基础设施投入，完善实训的硬件设施，提高培训质量；拓宽就业渠道，促进农村劳动力就近就地实现转移就业。切实加强对社保基金管理使用工作的领导，层层落实责任，积极稳妥推进社保工作；完善政策措施，积极扩大养老保险覆盖范围；加大社保费征缴力度，实现社保基金收入的较快增长；逐年稳步提高企业退休人员养老保险待遇水平，确保按时足额发放；规范社保基金的使用管理，加强检查监督，确保社保基金的使用安全规范。

　　我市农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用工作虽取得一定成效，但还存在一些困难和问题，主要是：农村劳动力转移培训的层次偏低，培训后的农村劳动力技能素质不高；培训经费和培训师资力量不足；培训与就业的联系不够紧密，部分企业“招工难”和农村劳动力“转移就业难”的结构性矛盾仍比较突出；社保法律法规的宣传力度和深度不够，一些人员参保意识仍不强，扩面征缴工作需继续加强；参保缴费率较低，社保基金支付仍有压力；职工住院医疗保险基金收支不平衡等。

　　会议指出，农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用工作是重大民生工程，关系社会发展和稳定。各级政府及有关职能部门要采取切实措施，进一步加强我市农村劳动力技能培训转移就业及社保基金管理使用工作。

　　一、突出培训重点，提高劳动力培训质量。有关职能部门要根据我市经济发展、经济结构调整及产业布局的实际，统筹规划全市农村劳动力培训工作，明确农村劳动力培训的目标、任务、规模和重点，进一步提高劳动力素质。要加大对农村劳动力技能培训的财政投入，加快构建基层公共服务平台。加强农村劳动力培训师资队伍建设，加强提高技能水平、创业能力等方面的培训，提高培训质量。

　　二、适应市场需求，努力提高转移就业率。要建立农村劳动力技能培训与就业紧密衔接的机制，适应产业转型升级和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。重点加强服装、电子、陶瓷、餐饮服务、社区家政等吸纳就业能力强、市场容量较大行业的农村劳动力培训。要以实现就业为目标，根据企业岗位实际需求开展订单式培训，结合产业发展的潜在需求开展定向培训，增强培训的针对性和实效性。

　　三、加大宣传力度，提高全社会参保意识。要进一步加大对社会保险法律法规的宣传力度，通过电视、报纸、电台、网络等宣传媒体，结合宣传画、宣传资料、手机短信等多种宣传方式，大力宣传社会保险法中与人民群众切身利益相关的基本内容，使之家喻户晓，提高全社会的参保意识，进一步推动社保扩面征缴工作的开展。

　　四、加大征收力度，着力扩大社保的覆盖面。要加强社保费征缴人员的学习培训，提高队伍业务水平；要严格执行各项工作制度，规范征缴工作流程，提高社会保险管理水平。要以增加养老保险、医疗保险实际缴费人数为着力点，以非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员和外来务工人员为扩面重点，加大社保费的征缴力度和执法稽查力度，多管齐下扩大社会保险覆盖面，确保社保费及时足额入库。

　　五、强化监管措施，提高基金抗风险能力。要强化社保基金的预决算管理，严格抓好社保基金收支预决算的编制、执行和监督工作，及时检查分析社保基金收支运行中的不足，促进增收节支，堵塞漏洞。要严格社保基金支付程序，提高内部控制能力，规范基金监督检查制度，加大对冒领社保待遇行为的防范和查处力度。要加强对社保基金的审计工作，在确保社保资金安全有效运行的同时，实现社保基金的保值增值。要逐步加大财政投入，防范社保基金收不抵支的风险，并努力争取省财政对我市社保基金的支持，缓解基金支付压力。