汕潮揭三市签署协议

广东市域间协同立法再添“新组合”

广东市域间协同立法有新动作。9月1日，汕头、潮州、揭阳三市人大常委会法工委共同签署《关于开展三市协同立法的合作协议》（下称“协议”）。未来，汕潮揭三市将整合资源，共建协同立法工作机制，加强重点领域及新兴领域的协同立法。这是继广州、佛山2021年签署加强协同立法工作的协议后，广东又一组地市签署相关协议。

“汕潮揭三市地缘相近、人缘相亲、文化习俗相同，有着区域协调发展的良好基础。”汕头市人大常委会副主任马翔表示，此前三市就潮剧保护传承开展协同立法，三部法规于今年1月1日起同步施行，开创了全国文化领域协同立法先例，为建立协同立法工作机制积累经验。

根据协议，汕潮揭三市人大常委会法工委是推进协同立法的责任部门，在省人大常委会法工委的指导和本市人大常委会的领导下，协调本市人大各专门委员会和常委会各工作机构共同开展工作。协议签署后，三市将围绕基础设施互联互通、道路交通管理、具有潮汕鲜明地域特色的历史文化保护等领域开展协同立法，并在法规的立项、起草、调研、论证、修改、审议、实施、宣传、解释、清理等各环节全方位加强协作。省人大常委会法工委副主任余建红认为，此次协议的签署，标志着三市协同立法工作机制建立，将进一步推动三市协同立法的制度化、程序化、规范化。“开展协同立法将有效解决很多共性问题。比如桑浦山位于三市交界，只有协力合作才能更好地保护桑浦山的生态环境和历史文化。”潮州市人大常委会立法科科长黄伟锐说。

协议明确，围绕协同立法工作中的具体问题，三市人大常委会法工委将通过召开联席会议、信息共享等多种方式，线上线下加强沟通联系与协作。其中，联席会议主要探讨三市立法规划（立法项目库）、年度立法计划中需要开展协同立法的法规建议项目，同时明确任务分工及责任落实等9方面内容。按协议，联席会议每年至少召开一次，由三市轮流负责召集和组织，如果任何一方根据实际需要或有关方面的建议，经协商另外两方同意，可以临时召集召开联席会议。

求同存异是汕潮揭三市开展协同立法的重要准则，在协议的合作框架与机制基础上，各地将根据实际情况开展具体工作。“比如，练江流经潮汕地区的揭阳与汕头，两市就可围绕练江生态保护等方面进行合作。”揭阳市人大常委会法工委副主任王锦洪表示，各市在法规制定过程中，既要关注共性问题，也要立足实际情况解决本地难点。

“法规能否立得住、行得通、真管用，还要通过执法检查来监督检验。”汕头市人大常委会法工委副主任黄楚瑜期待，在协议基础上，三市未来还可在联合执法检查等方面开展积极探索。

【见习记者】陈嵘伟

【记者】姚瑶